Решение по делу № 12-14/2015 от 28.05.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Алексеевская 15 июня 2015 г.

Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области Карпенко О.В.,

рассмотрев протест прокурора Алексеевского района Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Парамонова А.В., вынесенное ....г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Алексеевского муниципального района Волгоградской области по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении:

Парамонова А. В., .... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., ..., проживающего в ...,

поступившего в Алексеевский районный суд Волгоградской области ....г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением .. о назначении административного наказания, вынесенным ..... комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Алексеевского муниципального района Волгоградской области, Парамонов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО7, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области подал протест на данное постановление, в котором просит отменить данное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене по тем основаниям, что из описательно-мотивировочной части постановления следует, ..... в 14 часов 40 минут в ... Парамонов А.В. должным образом не исполнял своих родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего ребенка ФИО7 .... г.р., а именно периодически злоупотребляет спиртными напитками. При этом в ходе рассмотрения административной комиссией административного дела не установлен факт невыполнения конкретных родительских обязанностей Парамоновым А.В. в следствие злоупотребления спиртным.

В судебном заседании заместитель прокурора Алексеевского района Волгоградской области Похомов А.С. поддержал доводы, изложенные в протесте, и просит его удовлетворить.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Алексеевского муниципального района Волгоградской области – ответственный секретарь ФИО3 возражает в удовлетворении протеста прокурора, считает, что вина Парамонова А.В. в совершении вмененного ему административного правонарушения доказана, подтверждается его показаниями и представленными материалами дела. Вместе с тем, не отрицает наличие процессуальных нарушений, допущенных при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Парамонова А.В.

Представитель органа составившего протокол об административном правонарушении – инспектор ОМВД России по Алексеевскому району ФИО4 - возражает в удовлетворении протеста прокурора, кроме того пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении и позже на заседании комиссии, Парамонов А.В. свою вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию сына, в следствие злоупотребления им спиртных напитков, не отрицал.

Выслушав участников процесса, и изучив материалы дела, нахожу постановление по делу об административном правонарушении в отношении Парамонова А.В. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

На основании ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

    Из постановления .. о назначении административного наказания, вынесенного ....г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Алексеевского муниципального района Волгоградской области, следует, что Парамонов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих родительских обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО5, в следствие периодического злоупотребления спиртными напитками, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

    Согласно описательно-мотивировочной части указанного постановления, вина Парамонова А.В. в совершении административного правонарушения заключается в том, что он ..... в 14 часов 40 минут в ... должным образом не исполнял своих родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего ребенка: сына ФИО7, .... г.р.. Парамонов А.В. периодически злоупотребляет спиртными напитками.

Часть 1 ст. 5.35 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Таким образом, с объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в умышленном бездействии родителя или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении не указано, в каких конкретных умышленных бездействиях выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение Парамоновым А.В. своих родительских обязанностей.

В качестве доказательств вины Парамонова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Алексеевского муниципального района Волгоградской области, были исследованы следующие доказательства: протокол .. .. об административном правонарушении от ....г. составленный инспектором ПДН О МВД России по Алексеевскому району по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Парамонова А.В., в котором указано, что ..... в 14 час. 40 установлено, что в ... гр. Парамонов А.В. должным образом не исполняет своих родительских обязанностей по воспитанию своего н/летнего сына ФИО7, .... г.р.; объяснение работника МБОУ Стеженская СОШ ФИО6 от ....г., из которого следует, что несовершеннолетний ФИО7 обучается в ..., его отец Парамонов А.В. периодически злоупотребляет спиртными напитками; справка о составе семьи и бытовая характеристика администрации Стеженского сельского поселения, согласно которой Парамонов А.В. проживает в ... с сыном ФИО7 .... года рождения, на него поступали жалобы со стороны родственников на недостойное поведение в быту, злоупотребление спиртными напитками и слабое воспитание сына.

Вместе с тем, в протоколе .. .. об административном правонарушении от ....г., составленном инспектором ПДН О МВД России по Алексеевскому району по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Парамонова А.В., и постановлении .. от ..... по делу об административном правонарушении, вынесенном Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Алексеевского муниципального района Волгоградской области, которым Парамонов А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не указано, в чем заключается неисполнение Парамоновым А.В. должным образом своих родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО7, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Алексеевского муниципального района Волгоградской области о привлечении к административной ответственности Парамонова А.В. не может быть признано законным, и подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.35, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Алексеевского района Волгоградской области об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Алексеевского муниципального района Волгоградской области от ..... .. по делу в отношении Парамонова А.В., удовлетворить.

Постановление .. по делу об административном правонарушении, вынесенное .... комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Алексеевского муниципального района Волгоградской области, в отношении Парамонова А. В. по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ – отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд.

Судья О.В. Карпенко