Решение по делу № 33-14/2017 (33-3008/2016;) от 12.12.2016

Судья Бурлаков И.И. Дело №33-14/2017

Докладчик Адушкина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.

судей Адушкиной И.В.

                                     Ериной Н.П.

при секретаре                             Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 января 2017 г. в г.Саранске дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 октября 2016 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Сапожников В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения, понуждении зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от 29 апреля 2016 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 24 октября 2000 г. по 29 декабря 2000 г., с 01 января 2001 г. по 26 ноября 2001 г. в должности мастера цеха № 35 по приготовлению шихты, варки стекломассы, выработки стеклоизделий и керамики в ОАО «Лисма». Считал данный отказ незаконным и необоснованным.

С учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от 29 апреля 2016 г. в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», обязать ответчика зачесть ему в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы с 24 октября 2000 г. по 29 декабря 2000 г., с 01 января 2001 г. по 26 ноября 2001 г. в ОАО «Лисма» в должности мастера на участке выработки стеклоизделий цеха по приготовлению шихты, варки стекломассы, выработки стеклоизделий и керамики № 35, с 23 сентября 1989г. по 22 октября 1989 г. в должности наладчика технологического оборудования цеха № 27 в СПО «Светотехника», обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с 29 апреля 2016 г., взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов на составление искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 октября 2016 г. исковые требования Сапожникова В.Н. удовлетворены в полном объеме.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 ноября 2016 г. исправлена описка в решении суда от 04 октября 2016 г., а именно: «в резолютивной части решения суда считать правильным указание на то, что решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от 29 апреля 2016 г. признано незаконным и отменено в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Сапожникова В.Н. и включению в специальный стаж истца Сапожникова В.Н., в том числе, следующих периодов его работы: «с 24 октября 2000 г. по 29 декабря 2000 г., с 01 января 2001 г. по 26 ноября 2001 г. в должности мастера на участке выработки стеклоизделий цеха по приготовлению шихты, варки стекломассы, выработки стеклоизделий и керамики № 35».

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считал решение суда незаконным, указал, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют, лица занятые постоянно в течение полного рабочего дня, периоды работы истца в должности мастера на участке выработки стеклоизделий цеха по приготовлению шихты, варки стекломассы, выработки стеклоизделий и керамики № 35, не могут быть включены в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена занятость на участке подготовки шихты и варки стекломассы, суд не выяснил, за каким участком в цехе был закреплен истец в качестве мастера. Период работы истца с 23 сентября 1989 г. по 21 октября 1989 г. в должности наладчика технологического оборудования цеха №27 в СПО «Светотехника» также не может быть включен в специальный стаж, поскольку период с 01 января 1989 г. по 22 сентября 1989 г. (8 месяцев 22 дня) засчитан ответчиком в специальный стаж истца. Ссылка суда на приказы, устанавливающие направление истца для работы в другие цеха является необоснованной, так как не установлен льготный характер работы истца в данные периоды. С заключением государственной экспертизы условий труда не согласился. Просил решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения истца Сапожникова В.Н. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 18 апреля 2016 г. Сапожников В.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от 29 апреля 2016 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 12 лет 6 месяцев, по мнению ответчика имеется 11 лет 4 месяца 10 дней.

В специальный стаж Сапожникова В.Н. не засчитаны периоды работы: с 24 октября 2000 г. по 29 декабря 2000 г., с 01 января 2001 г. по 26 ноября 2001 г. в должности мастера на участках выработки стеклоизделий цеха по приготовлению шихты, варки стекломассы, выработки стеклоизделий и керамики №35 в ОАО «Лисма», поскольку документально не подтверждается занятость на участках подготовки шихты и варки стекломассы, обязательным условием является подтверждение не только характера выполняемой работы, но и места работы.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа Пенсионного фонда о включении в специальный стаж истца спорных периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Данные выводы суда первой инстанции являются правомерными и соответствуют правовым нормам, регулирующим возникшие между сторонами правоотношения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий», подразделом 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла», позицией 2190100б-23187 предусмотрены «мастера, старшие мастера, занятые на участках подготовки шихты, варки стекломассы и в производствах стекловолокна, стекловаты и изделий из них».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Из трудовой книжки на имя Сапожникова В.Н. следует, что с 23 октября 2000 г. по 26 ноября 2001 г. Сапожников В.Н. работал в качестве «мастера по приготовлению шихты, варке стекломассы, выработке стеклоизделий и керамике» в цехе № 35 завода электровакуумного стекла на участке выработки стеклоизделий АО открытого типа «Лисма».

Работа Сапожникова В.Н. в должности мастера, занятого в цехе по приготовлению шихты, варки стекломассы, выработки стеклоизделий и керамики, подтверждается также справкой уточняющей характер работы и условия труда от 30 июня 2016 г. <№>, справкой ОАО «Лисма» от 23 июня 2016 г. <№>, штатным расписанием ОАО «Лисма».

Согласно должностной инструкции на мастера смены цеха № 35, мастер осуществляет руководство возглавляемым коллективом; обеспечивает выполнение подразделением в установленные сроки плановых заданий по объему производства продукции; обеспечивает расстановку рабочих и бригад; контролирует соблюдение технологических процессов; оперативно выявляет и устраняет причины их нарушения; участвует в разработке, принимает участие в приемке законченных работ; организует внедрение передовых методов; проверяет качество выпускаемой продукции; осуществляет производственные инструктаж рабочих; анализирует результаты производственной деятельности; контролирует соблюдение производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, проведение инструктажа; контролирует и оценивает деятельность бригадиров и рабочих по выполнению технологического процесса и т.д.

Представленные в материалы дела технологические инструкции подтверждают, что в спорные периоды на участке, где работал истец, производили приготовление шихты, варку золотистого (желтого) и молочного стекол в ванных печах непрерывного действия, выработку стеклоизделий для товаров культурно-бытового назначения из данных типов стекол и огневую резку с применением газо-воздушной смеси, а также приготовление шихты и варку стекол в ванных печах прямого нагрева непрерывного действия марки БТ - 1 и марки МТО и выработку бутылок водочных и медицинских.

На данном участке производили также приготовление шихты для варки стекла марки СЛ 40-1 в стекловаренной печи прямого нагрева, выработку колб ручного выдувания и оплавку на огнях.

На мастера цеха по приготовлению шихты, варки стекломассы, выработки стеклоизделий и керамики действовали вредные факторы: высокие температуры варки стекол (1300-1400) °С, с применением вредных веществ в составе стекол: оксида кремния, оксидов цинка, сурьмы, фтора; при постоянном присутствии пыли шихты и стекольная пыли выделялись вредные примеси оксид углерода, оксид азота, оксид серы.

Согласно заключению <№> от 19 сентября 2016 г. государственной экспертизы условий труда, условия труда Сапожникова В.Н. в периоды его работы с 24 октября 2000 г. по 29 декабря 2000 г., с 01 января 2001 г. по 26 ноября 2001 г. в АО «Лисма СИС и ЭВС», АО открытого типа «Лисма» в должности мастера цеха по приготовлению шихты, варки, стекломассы, выработки стеклоизделий и керамики № 35 относятся к особым условиям труда. Характер и условия выполняемой Сапожниковым В.Н. работы в указанный период в указанной организации соответствуют характеру и условиям работы, занятость в которой дает право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», профессии «мастера, старшие мастера, занятые на участках подготовки шихты, варки стекломассы и в производствах стекловолокна, стекловаты и изделий из них» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XVIII, подраздел 1, позиция 21901006-23187).

Суд обоснованно принял приведенное выше заключение государственной экспертизы условий труда как достоверное, обоснованное, соответствующее иным материалам дела, объективно отражающим фактические условия труда истца.

В связи с чем, несогласие ответчика с заключением государственной экспертизы условий труда не влечет отмену правильно постановленного судебного акта.

В связи с изложенным, вывод суда первой инстанции о том, что истец в спорные периоды выполнял работу мастера цеха по приготовлению шихты, варки, стекломассы, выработки стеклоизделий и керамики № 35 полный рабочий день, является правильным; в деле имеется достаточно доказательств того, что работа истца в должности мастера цеха по приготовлению шихты, варки, стекломассы, выработки стеклоизделий и керамики № 35 в спорные периоды относится в вредным условиям труда, в связи с чем эти периоды подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Отклоняя довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в специальный стаж не может быть включен период работы истца с 23 сентября 1989 г. по 21 октября 1989 г. в должности наладчика технологического оборудования цеха №27 СПО «Светотехника», судебная коллегия приходит к следующему.

Записями в трудовой книжке истца подтверждено, что с 17 июля 1981 г. по 31 июля 1990 г. он работал в должности наладчика технологического оборудования цеха № 27 в СПО «Светотехника».

Из справки ОАО «Лисма» <№> от 16 ноября 2015 г. следует, что за 1989 год льготный стаж за исключением отпусков без сохранения заработной платы, вынужденных простоев и прочих отвлечений Сапожникова В.Н. составляет 8 месяцев 22 дня.

Из справки от 30 июня 2016 г. ОАО «Лисма» следует, что льготный стаж истца, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, вынужденных простоев и прочих отвлечений, составляет: 1978 год - 3 месяца 26 дней, 1979 год — 4 месяца, 1981 год – 5 месяцев 14 дней, 1982 год - 12 месяцев, 1983 год - 12 месяцев, 1984 год - 11 месяцев 22 дня, 1985 год - 11 месяцев 20 дней, 1986 год - 11 месяцев 1 день, 1986 год - 11 месяцев 1 день, 1987 год - 10 месяцев 25 дней, 1988 год -10 месяцев 12 дней, 1989 год - 9 месяцев 22 дня, 1990 год - 3 месяца 2 дня, 1991 год - 3 месяца 22 дня, 1992 год - 3 месяца 6 дней, 2000 год - 2 месяца 6 дней, 2001 год - 10 месяцев 26 дней.

Согласно архивной справке <№> от 22 июля 2016 г., приказам <№> от 30 марта 1989 г., <№> от 26 апреля 1989 г., <№> от 08 июня 1989 г. Сапожников В.Н. в связи с производственной необходимостью направлен для работы в другие цеха с 28 марта 1989 г. по 10 апреля 1989 г (цех № 13) - 14 дней, с 24 апреля 1989 г. по 28 апреля 1989 г. (цех № 14) –5 дней, с 07 июня 1989 г. по 16 июня 1989 г. (цех № 36) - 10 дней.

Пунктом 9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Таким образом, исходя из указанной нормы Правил и представленных документов, судом первой инстанции сделан верный вывод, что льготный стаж Сапожникова В.Н. за 1989 год за исключением отпусков без сохранения заработной платы, вынужденных простоев и прочих отвлечений составляет 9 месяцев 21 день.

С учетом включенных судом спорных периодов в специальный стаж истца, Сапожников В.Н. приобрел право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости, которая правомерно назначена ему судом с 29 апреля 2016 г.

В целом доводы апелляционной жалобы пенсионного органа по существу повторяют фактические и правовые основания отказа ответчика истцу в назначении пенсии, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 октября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. – без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.И.Литюшкин

Судьи И.В. Адушкина

Н.П. Ерина