Решение по делу № 33а-3411/2018 от 10.09.2018

Судья Смирникова В.Г.                                                    Дело № 33а-3411/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск                                                                24 сентября 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Дьяконовой З.С., судей Сыреновой С.Н., Игнатьевой А.Р.,

при секретаре Ноговицыной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2018 года, которым по административному делу по иску Егоровой О.А. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

постановлено:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предварительном согласовании предоставления Егоровой О.А. земельного участка, расположенного по адресу: .........., изложенный в уведомлении от 27 марта 2018 года № ....

Обязать Окружную администрацию города Якутска в установленные порядке и сроки повторно рассмотреть заявление Егоровой О.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: .........., в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения представителя истца Матвеевой С.К., представителя ОА г. Якутска Голоковой В.В., судебная коллегия

установила:

Егорова О.А. обратилась в ОА г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей без торгов земельного участка, расположенного адресу: .........., для ведения садоводства. 27.03.2018 получила отказ в связи с отсутствием сведений о распределении земельных участков между членами СОПК «Культура», отсутствием списка членов кооператива. Административный истец считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права. Просила обязать административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления запрашиваемого земельного участка, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

30.07.2018 судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что из предоставленной истцом справки СОТ «Культура» невозможно установить местонахождение земельного участка. Кроме того, не представлены документы о распределении земельных участков между членами СОТ, списочный состав членов СОТ, правоустанавливающие документы о создании СОТ и иные документы. Истец не доказал, что является членом СОТ «Культура». На запрашиваемый участок согласно сведениям ИСОГД отсутствует проект планировки и межевания территории. Считает, что при наличии указанных обстоятельств образование земельного участка не представляется возможным. Отказ ОА г. Якутска является законным и обоснованным.

Судебная коллегия, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что истец 28.02.2018 обратилась в ОА г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: .......... для ведения садоводства.

ДИЗО ОА г. Якутска 27.03.2018 отказал в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в связи с тем, что не предоставлены сведения о распределении земельных участков между членами указанного объединения, список членов кооператива.

С данным отказом Егорова О.А. не согласилась и подала административное исковое заявление в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что нахождение испрашиваемого земельного участка в пределах территории, которая в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлена в частную собственность, в судебном заседании не нашло своего подтверждения. Истец испрашивает земельный участок как член СОПК «Культура» из состава земель, предоставленных последнему в 1980 году, соответственно, оснований для отказа по указанным в оспариваемом решении мотивам не имелось.

Указанные выводы суда судебная коллегия находит законными и обоснованными.

Егорова О.А. является членом СОПК «Культура» и имеет дачный участок с постройками по адресу: .........., что следует из справки СОПК «Культура» от 19.05.2016. Членские взносы выплачены полностью, задолженности нет.

Согласно сведениям ИСОГД испрашиваемый земельный участок находится на территориальной зоне С-2А - зоне объектов сельскохозяйственного назначения (дачных хозяйств, садоводства, личных подсобных хозяйств, сайылыков, огородов и пр.) с правом возведения строений и используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур.

Территориальная зона выделена в целях обеспечения правовых условий использования земельных участков и объектов капитального строительства, предназначенных для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, сайылычного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Вопреки доводам жалобы, отвод земельных участков в районе оз. .........., .......... тракт *** км. садоводческому товариществу подтверждается представленной в материалы дела копией протокола заседания исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от 12.03.1980.

Данный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства СОПК "Культура". Он не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть в силу приведенной нормы закона истец имеет право на предоставление запрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не доказала свое членство в СОПК «Культура» опровергается материалами дела, а именно: справкой председателя СОПК «Культура», копиями членских книжек, квитанций к приходному кассовому ордеру об оплате членских взносов.

Поскольку испрашиваемый земельный участок входит в состав территории СОПК «Культура», участок предстоит образовать из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации до дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", административный истец является членом данного кооператива, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует, оспариваемое решение ОА г. Якутска нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении административного иска.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к переоценке доказательств и субъективному толкованию норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2018 года, которым по административному делу по иску Егоровой О.А. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Председательствующий                  З.С. Дьяконова

Судьи                              С.Н. Сыренова

                                  А.Р. Игнатьева