Решение по делу № А35-1597/2011 от 06.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

г.Курск                                                              Дело №А35-1597/2011

06 мая 2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03.05.2011.

Полный текст решения изготовлен 06.05.2011.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Малаховой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агарковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Курчатовского межрайонного прокурора

к        индивидуальному предпринимателю Захарову Дмитрию Викторовичу     

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Захарова Дмитрия Викторовича по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо: Управление государственного автодорожного надзора по Курской области.

В судебном заседании  приняли участие представители:

от заявителя: Тинькова Т.Н. – удостоверение ТО №069310, 

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились, надлежаще извещены,

от третьего лица: не явились, надлежаще извещены.

Курчатовский межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Захарова Дмитрия Викторовича (далее – ИП Захаров Д.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП  РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержал, сообщил, что ИП Захаров Д.В. ранее к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, не привлекался.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, заявленное требование не оспорило, запрошенные судом документы не представило, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Третье лицо представило письменное мнение на заявление, в котором с заявленным требованием согласилось, в судебном заседании представитель третьего лица полагал заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Захаров Дмитрий Викторович, 23.02.1982 года рождения, место рождения: г.Курчатов Курской обл., место жительства Курская обл., г.Курчатов, ул.Строителей, д.5 кв.61, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304463414200110, ИНН 463400990406.

Управлением государственного автодорожного надзора по Курской области ИП Захарову Д.В. выдана лицензия №АСС 46-104669 от 17.12.2007 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) по территории Российской Федерации сроком на 5 лет.

14.02.2011 Курчатовской межрайонной прокуратурой, совместно с Управлением государственного автодорожного надзора по Курской области, проведена проверка соблюдения ИП Захаровым Д.В. лицензионных требований и условий при осуществлении коммерческих пассажирских перевозок по маршруту «п.Иванино-Курчатов-с.Дичня» с использованием транспортного средства ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак AМ 710 46, принадлежащего предпринимателю Захарову Д.В. на праве собственности.

По результатам проведенной проверки 14.02.2011 старшим помощником Курчатовского межрайонного прокурора Поздняковым В.С. и государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Курской области Воловиковым А.Г., в присутствии водителя Мамедова Р.М. и инспектора ГИБДД МОБ МОВД «Курчатовский» Артёмова Э.М., составлен акт проверки соблюдения безопасности дорожного движения, в котором отражены выявленные нарушения лицензионных требований и условий, выразившиеся в том, что 14.02.2011 в 12 час. 30 мин. при проверке на КПП ГИБДД с.Дичня Курчатовского района водитель ИП Захарова Д.В. - Мамедов Р.М. осуществлял рейс по маршруту«п.Иванино-Курчатов-с.Дичня» на транспортном средстве ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак AМ 710 46, принадлежащем ИП Захарову Д.В. на праве собственности,в отсутствие путевого листа, без проведения предрейсового технического контроля транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя.  

14.02.2011 Курчатовским межрайонным прокурором Банниковым В.В., в присутствии ИП Захарова Д.В., вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Захарова Д.В. к административной ответственности в соответствии с ч.4 ст.14.1  КоАП РФ.

Арбитражный суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 28.4 КоАП РФ предусмотрено право прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно соответствовать в отношении содержания и сроков его вынесения требованиям, установленным статьями 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к видам деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, относятся перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случаев, когда указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно ст.2 указанного закона, лицензия есть специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности  при  обязательном соблюдении требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

     На основании п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637 (далее - Положение о лицензировании перевозок  пассажиров  автомобильным транспортом), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются: а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации; е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование; ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации; и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В соответствии с п.5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом  грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются:

а) нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;

б) использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

В ходе проверки установлено, что 14.02.2011 в 12 час. 30 мин. при проверке на КПП ГИБДД с.Дичня Курчатовского района водитель Мамедов Р.М., работающий у ИП Захарова Д.В. по трудовому договору, осуществлял рейс по маршруту«п.Иванино-Курчатов-с.Дичня» на транспортном средстве ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак AМ 710 46, принадлежащем ИП Захарову Д.В. на праве собственности, без проведения предрейсового технического осмотра транспортного средства.

Таким образом, ИП Захаровым Д.В. допущено грубое нарушение лицензионных требований и условий.

Иные нарушения лицензионных требований и условий, допущенные  ИП Захаровым Д.В., не являются грубыми нарушениями.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, факт допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений зафиксирован в акте проверки соблюдения безопасности дорожного движения от 14.02.2011 и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2011. В указанных документах описаны обстоятельства выявленных нарушений, содержатся ссылки на нормативные правовые акты, положения которых нарушены индивидуальным предпринимателем, факты нарушений подтверждаются документами, приобщенными к материалам дела. Факт признания предпринимателем нарушений и вины в их совершении, отражен в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2011.

Принимая во внимание, что факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, и вина лица в его совершении подтверждаются материалами дела и не оспариваются ИП Захаровым Д.В., суд полагает обоснованным привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности на основании ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Учитывая тот факт, что ранее ИП Захаров Д.В. к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекался, что сообщено представителем заявителя в судебном заседании, факт совершения правонарушения и вину в его совершении признал, арбитражный суд в соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.4.2 КоАП РФ признает указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность. Вместе с тем, с учетом того, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, устанавливает ответственность вне зависимости от причинения правонарушением имущественного ущерба, с учетом характера нарушения (лицензиатом допущено грубое нарушение лицензионных требований и условий при эксплуатации источника повышенной опасности), арбитражный суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, однако считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.4, 4.2, 14.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 17, 29, 65, 70, 167-171, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Захарова Дмитрия Викторовича, 23.02.1982 года рождения, место рождения: г.Курчатов Курской обл., место жительства Курская обл., г.Курчатов, ул.Строителей, д.5 кв.61, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304463414200110, ИНН 463400990406, к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Обязать индивидуального предпринимателя Захарова Дмитрия Викторовича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Курской области (прокуратура Курской области),

ИНН получателя: 4629025430,

КПП получателя: 463201001,

БИК 043807001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области,

ОКАТО 38401000000,

счет №40101810600000010001,

КБК 41511690010010000140.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить решение для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней после его принятия.

Судья                                                                                            И.Н. Малахова