Решение по делу № 2а-7435/2018 ~ М-6208/2018 от 02.08.2018

Копия                                                   Дело №2а-7435/18

Р Е Ш Е Н И Е

    И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

27 сентября 2018 года                                                             г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.,

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан к учредителю газеты «ЖКХ (Живите как хотите!)» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительным, суд

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (далее - административный истец, Управление Роскомнадзора по РТ) обратилось в суд с административным иском к учредителю газеты «ЖКХ (Живите как хотите!)» ФИО1 (далее – административный ответчик) по тем основаниям, что 17 апреля 2014 года было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «ЖКХ (Живите как хотите!)» (далее по тексту – СМИ) серии <номер изъят>, учредителем которого является ФИО1 Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 3 апреля 2018 года №372-ИГ/18 обязательные экземпляры данного СМИ в последний раз поступали в октябре 2016 года. Согласно письма Государственного архива печати РТ от 2 апреля 2018 года №35 обязательные экземпляры данного СМИ в последний раз поступали в 2015 году. Согласно письму Национальной библиотеки РТ от 4 апреля 2018 года №156ж обязательные экземпляры данного СМИ последний раз поступали в октябре 2016 года. Кроме того, в целях реализации своих полномочий административным истцом в адрес административного ответчика было направлено уведомление от 24 апреля 2018 года в адрес учредителя и редакции газеты с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании статьи 16 Федерального закона «О средствах массовой информации», в противном случае административный истец будет вынужден обратиться с административным исковым заявлением в суд. Конверт с письмом, направленный в адрес редакции 29 мая 2018 года вернулся с указанием отметки «истечение срока хранения». Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя 8 июня 2018 года вернулся с указанием отметки «истечение срока хранения». Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более 1 года.

На основании изложенного административный истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «ЖКХ (Живите как хотите!)» серии <номер изъят> от 17 апреля 2014, выданное Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил суд дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика на судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по адресу регистрации учредителя СМИ, однако судебное извещение не было получено по зависящим от административного ответчика обстоятельствам. Поэтому суд полагает необходимым дело рассмотреть в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

… под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

В соответствии со статьей 8 вышеуказанного Закона РФ, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.

В силу пункта 2 статьи 15 названного Закона РФ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу статьи 26 названного Закона РФ, распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено, что 17 апреля 2014 года зарегистрировано средство массовой информации – газета «ЖКХ (Живите как хотите!)», что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации серии <номер изъят>. Учредителем данной газеты является ФИО1

В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации" отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга периодических средств массовой информации уполномоченным органом в сфере контроля и надзора средств массовой информации - Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан - установлено, что периодическое печатное издание журнал «Заmеdkа» не выходило в свет более одного года, а именно с момента регистрации. Данный факт ответчиком не опровергнут.

Факт невыхода указанного периодического печатного издания в свет более одного года подтверждается письмами Государственного архива печати РТ от 2 апреля 2018 года, филиала ИТАР-ТАСС от 3 апреля 2018 года и Национальной библиотеки Республики Татарстан от 4 апреля 2018 года.

Таким образом, ответчиком не производится выход в свет номеров периодического печатного издания более одного года. При этом невыход периодического печатного издания в свет (в эфир) более одного года является основанием для признания свидетельства о регистрации недействительным.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалах дела не представлено.

Исходя из анализа и оценки доказательств в совокупности с материалами дела, суд приходит к выводу о том, что ответчиком была нарушена периодичность выходов номеров газет, когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет более 1 года, что является правомерным основанием для признания свидетельства о регистрации газеты недействительным, а потому находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан к учредителю газеты «ЖКХ (Живите как хотите!)» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «ЖКХ (Живите как хотите!)» серии <номер изъят>, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан 17 апреля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани        /подпись/            Д.А. Бусыгин

    Копия верна. Подпись________________________