Решение по делу № 2-2940/2015 от 08.12.2015

Дело № 2-438/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2016 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре Н.Ю. Вахониной, с участием истца Васильевой ФИО20

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой ФИО21 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

Васильева ФИО22 обратилась в Центральный районный суд <адрес> с иском к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма. В обоснование иска указала, что занимает жилое помещение (квартиру), состоящую из 2-ухкомнат, общей площадью 43,10 кв.м., жилой - 25,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес><данные изъяты><данные изъяты> Указанное жилье было предоставлено в <данные изъяты>. на основании Ордера № от 14.04.1963г. Овсянникову ФИО23 и членам его семьи. Супругой Овсянникова ФИО25 являлась ее бабушка, Овсянникова ФИО24 В указанном жилом помещении истец проживала с рождения и до 1983г. В период с 1983г. по <данные изъяты>. истец вместе со своей матерью ФИО16В. проживала по другому адресу. 09.02.1996г. умер наниматель Овсянников ФИО27 с согласия жены (бабушки истца Овсянниковой ФИО26.) истец вселилась с 01.03.1996г. и была зарегистрирована в указанном жилье. С тех пор до самой смерти бабушки они проживали совместно, вели общее хозяйство, оплачивали коммунальные платежи. С 2003г. истец самостоятельно несет бремя расходов на содержание жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают истец и ее сын <данные изъяты>, 12.08.2005г.р. В июне 2014г. истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма. Ответчик отказал ей в этом, ссылаясь на то, что истец не является членом семьи выбывшего нанимателя квартиры Овсянникова ФИО28 Данный отказ считает незаконным. истец была вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя. На протяжении длительного времени проживала в нем, открыто и непрерывно пользуется им, несет расходы по его сохранению в пригодном для проживания состоянии, ремонтирует. В отношении жилого помещения несет бремя расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, поскольку лицевой счет открыт в установленном законом порядке. Изложенное дает основание утверждать, что между истцом и ответчиком сложились отношения по социальному найму жилого помещения и истец, вместе с сыном занимают жилье на условиях договора социального найма. Просила признать за ней право пользования жилым помещение, расположенным по адресу: <адрес>49 по договору социального найма; Обязать Администрацию <адрес> заключить с Васильевой О.С. договор социального найма жилого помещения, расположенного в <адрес> по адресу: <адрес><данные изъяты> с включением в договор <данные изъяты> <данные изъяты>.р. в качестве члена семьи.

Определением Центрального районного суда <адрес> данное гражданское дело передано по подсудности в Кировский районный суд <адрес>.

Истец Васильева <данные изъяты> в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, согласно имеющимся в материалах дела возражениях на иск, указал, что жилищные отношения жилищные правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли до 01.03.2005г., до введения в действие ЖК РФ, действие которого в соответствии со ст.6 ЖК РФ может распространяться на жилищные правоотношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, прямо предусмотренных актами жилищного законодательства, необходимо руководствоваться нормами ЖК РСФСР. Статья 88 ЖК РСФСР предусматривала изменение договора найма жилого помещения вследствие признания нанимателем другого члена семьи, в том числе вместо выбывшего первоначального нанимателя. Так, совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего. В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи. Согласно ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Согласно ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Согласно позиции Пленума Верховного суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. Под ведением общего хозяйства, в соответствии с указанным постановлением следует понимать наличие у нанимателя и истца совместного бюджета, общих расходована приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.<адрес> в материалы дела не представлены документы, подтверждающие вселение его в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, а также подтверждающие ведение общего хозяйства с нанимателем. Согласно ч.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В силу ч.1 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Перечень способов защиты жилищных прав поименован в ч.3 ст.11 ЖК РФ, и такого способа защиты права как понуждение к заключению договора социального найма жилого помещения не предусматривает. Кроме того, в соответствии с положениями ЖК РФ договор социального найма заключается на основании решения собственника жилого помещения о предоставлении такого жилого помещения. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, администрацией города решение о предоставлении указанного жилого помещения истцу не принималось. В связи с чем, считаю, что требование истца об обязании заключить договор социального найма жилого помещения не только не основано на нормах ЖК РФ, но и противоречит основополагающим принципам гражданского законодательства. На основании изложенного, просили в удовлетворении исковых требований отказать. В соответствии с положениями ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации <адрес>, что суд считает возможным.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Согласно ордеру от 14.04.1963г. №, выданному Исполнительным комитетом Кировского совета народных депутатов, Овсянникову ФИО34 с семьей состоящей из 5 человек, на право занятия 2-ухкомнат в <адрес> по адресу: <адрес> семьи: Овсянников ФИО29 (основной квартиросъемщик), Барановская ФИО32 (жена), Барановская ФИО33 (дочь), Барановский ФИО31 (сын), Овсянникова ФИО30 (мать).

26.07.1967г. Овсянников ФИО35 и Барановская ФИО36 заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу и жене Овсянниковы.

У Барановской ФИО37 и ФИО11 03.02.1957г. родилась дочь Барановская ФИО38, что подтверждается свидетельством о рождении 1-ДВ №, выданным повторно 15.12.2009г.

21.01.1978г. ФИО12 и Барановская А.В. заключили брак, после его заключения присвоены фамилии: мужу и жене ФИО19, что подтверждается справкой о заключении брака № В-94, выданной 05.08.2015г.

21.11.1978г. в <адрес> родилась Васильева Оксана Сергеевна, родители: отец ФИО12, мать ФИО13, что подтверждается свидетельством о рождении 111-ДВ №, выданным повторно 12.06.1985г.

Согласно поквартирной карточки, справок №, 134 МУП <адрес> "РКЦ" АО № от 28.07.2015г., формы 36 по адресу: <адрес>49 зарегистрированы: Овсянников ФИО39 ФИО44.р. (наниматель выбывший) с 03.12.1964г. по ФИО42 (умер); Овсянникова ФИО40 ФИО43.р. (жена выбывшего нанимателя) с 03.08.1967г. по 20.05.2004г. (умерла); ФИО16В. <данные изъяты>.р. (дочь выбывшего нанимателя) с 26.09.1973г. по 22.06.1983г.; Васильева ФИО41.р. (внучка) до 22.06.1983г. и после 01.03.1996г. по настоящее время; <данные изъяты>.р. (правнук выбывшего нанимателя) с 28.05.2008г. по настоящее время; ФИО14 <данные изъяты>.р. (сын выбывшего нанимателя) с 04.11.1978г. по 28.11.1979г., с 16.07.1984г. по 20.01.1986г. (в места л/свободы), с 10.01.1992г. (умер); ФИО15 <данные изъяты>.р. (брат выбывшего нанимателя) с 15.12.1986г. (умер).

13.12.1991г. ФИО15 умер, о чем в книге регистрации актов о смерти 16.12.1991г. произведена запись за № и подтверждается свидетельством о смерти 1-ДВ №, выданным повторно 02.07.2014г.

22.03.1994г. ФИО14 умер, о чем в книге регистрации актов о смерти 25.03.1994г. произведена запись за № и подтверждается свидетельством о смерти 1-ДВ №, выданным 25.03.1994г.

09.02.1996г. Овсянников <данные изъяты>. умер, о чем в книге регистрации актов о смерти 09.02.1996г. произведена запись за № и подтверждается свидетельством о смерти 1-ДВ №, выданным повторно 17.12.2002г.

06.12.2003г. Овсянникова ФИО45 умерла, о чем в книге регистрации актов о смерти 10.12.2003г. произведена запись за № и подтверждается свидетельством о смерти 1-ДВ №, выданным 10.12.2003г.

22.11.2007г. ФИО13 умерла, о чем в книге регистрации актов о смерти 26.11.2007г. произведена запись за № и подтверждается свидетельством о смерти 1-ДВ №, выданным 26.11.2007г.

Из сообщения Управления жилищного фонда и приватизации жилья от 22.07.2014г. за №.3-7/1807 указано, что в соответствии со ст.82 ЖК РФ, в случае смерти нанимателя жилого помещения, любой дееспособный член семьи нанимателя может требовать признания себя нанимателем вместо бывшего нанимателя по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, согласно ст.69 ЖК РФ, относятся проживающие (проживавшие) совместно с нанимателем его супруга, а также дети и родители данного нанимателя. В <адрес> истец зарегистрирована по месту жительства с 01.03.1996г. По отношению к бывшему нанимателю указанной квартиры Овсянникову ФИО46 который умер в 1996г., она членом семьи в соответствии с законодательством не являлась. Учитывая изложенное, для рассмотрения на городской жилищной комиссии вопроса о признании истца нанимателем указанного жилого помещения оснований нет. Вопросы признания граждан членами семьи нанимателя, признания за гражданами права пользования жилыми помещениями, признания таких граждан нанимателями жилых помещений решаются в судебном порядке.

В соответствии со ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 01.03.2005г., применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что рассматриваемые правоотношения возникли до введения в действие Жилищного Кодекса РФ и продолжают действовать, суд приходит к выводу, что при разрешении данного спора надлежит руководствоваться как статьями 1, 28, 38, 42, 47, 50, 53, 54 ЖК РСФСР, так и статьями 49, 60, 63 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст.ст.1, 28, 38, 42, 47, 50, 53-54 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РФ имеют право на жилище. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного в городе Совета народных депутатов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное помещение. Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу положений ст.ст.49, 60, 63 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством (ст.54 ЖК РСФСР), а также Жилищным кодексом РФ (ст.69), к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что 14.04.1963г. Овсянникову ФИО47 на состав семьи из 5-ти человек был предоставлен ордер № на занятие <адрес> состоящей из 2-ух комнат размером 32,0 кв.м. по <адрес> в <адрес>. В 1996г. наниматель Овсянников ФИО48 умирает и обязанности нанимателя осуществляет его жена Овсянникова ФИО49 со своей внучкой Васильевой ФИО50 (родившейся от дочери Овсянниковой (ФИО18) Н.И. - ФИО16В.). В 2004г. Овсянникова ФИО51 умирает. Истец с момента рождения по 22.06.1983г., и с 01.03.1996г. проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>49, в последствии с истцом стал постоянно проживать ее несовершеннолетний сын ФИО52.р. (с 28.05.2009г. - дата регистрации). С момента проживания истец производила оплату за жилье и коммунальные услуги, тем самым выполняла обязанности нанимателя по содержанию помещения. В настоящее время она вместе с сыном также продолжают проживать в спорной квартире, выполняет обязанности нанимателя по содержанию помещения и оплате коммунальных услуг, что подтверждается формой 36, где указано, что задолженность с учетом оплат, поступивших после 31.10.2015г. составляет <данные изъяты> руб.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что, несмотря на отсутствие письменного договора социального найма Васильева ФИО53 и члены ее семьи занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма в муниципальном жилищном фонде социального использования. Данное обстоятельство подтверждается ордером № от 14.04.1963г. предоставляющим право на вселение Овсянникову А.Т. и членам его семьи (с учетом бабушки Овсянниковой (ФИО18) Н.И. и матери ФИО16) в 2-ухкомнатную <адрес>, после смерти и выезда которых фактически нанимателем являлась сама истец со своим сыном.

Уведомлением Росреестра по <адрес> от 30.12.2015г. за №, справкой КГУП «<адрес>инвентаризация» от 30.07.2015г. № подтверждается отсутствие зарегистрированных за Васильевой ФИО54. прав собственности в отношении недвижимого имущества.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (п.2 ст.20 ГК РФ). На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя (ч.1 ст.70 ЖК РФ). Согласно ст.65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

По смыслу указанных норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-90).

В силу ст.82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Согласно ст.21 ГК РФ дееспособность наступает по достижении восемнадцати лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец и члены его семьи занимают жилое помещение - <адрес>, на условиях договора социального найма, в связи с чем, суд считает возможным признать за Васильевой О.С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Вместе с тем, оценивая требование истца о возложении обязанности на Администрацию <адрес> в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, суд считает, что данное требование производно от искового требования о признании за Васильевой ФИО55 права пользования жилым помещением, при этом судом не установлено наличия препятствий к обращению Васильевой ФИО56 и членов ее семьи в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма ввиду признания за ними права пользования спорным жилым помещением, в связи с чем у суда отсутствуют основания для понуждения Администрации <адрес> к совершению определенных действий. Учитывая предусмотренные ст.11 ЖК РФ способы защиты жилищных прав, суд приходит к выводу, что права истца подлежат защите по п.1 п.3 ст.11 ЖК РФ, а именно путем признания жилищного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Васильевой ФИО57 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за Васильевой ФИО58 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.01.2016 года.

Судья Т.В. Брязгунова