Решение по делу № 2-119/2018 ~ М-112/2018 от 10.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года                                 город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего – судьи Чумакова В.С., при секретаре судебного заседания Семенко М.М., с участием представителя истца – Кима Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>) о взыскании с проходящего военную службу в указанном отряде по контракту Иванова Алексея Владимировича неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л:

ФГКУ «<данные изъяты>», в лице врио начальника названного Учреждения, обратилось в суд с исковым заявлением, в котором последний сослался на выявленные ревизионной группой Межрегионального управления Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу) факты неправомерных выплат в 2011-2013 годах денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, не вставшим на жилищный учет в территориальных органах Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для получения служебного/постоянного жилья по месту службы, в том числе и Иванову А.В., чем государству причинен материальный ущерб на общую сумму 1 626 767 рублей 64 копейки.

При этом ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением следователя военного следственного отдела по Ивановскому гарнизону от 13 апреля 2015 года в возбуждении уголовного дела в отношении начальника Учреждения – Попова Д.В. по факту злоупотребления должностными полномочиями при организации вышеуказанных выплат отказано, полагает, что с Иванова следует взыскать незаконно полученные ею в виде денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2013 года денежные средства в сумме 199 800 рублей.

В судебном заседании истец, поддержав заявленные исковые требования в полном объеме, просил взыскать с Иванова указанную сумму в качестве неосновательного обогащения и пояснил, что сведениями о назначении и проведении административного (служебного) расследования по выявленному факту неправомерного начисления денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений Иванова не обладает, при этом Ким пояснил, что экземпляр акта ревизионной группы от 20 февраля 2015 года с приложениями начальник Учреждения получил в тот же день.

Ответчик, установленным порядком уведомленный о дате и месте судебного заседания, в суд не прибыл, при этом, в направленном в суд заявлении от 10 мая 2018 года, требования иска не признал и просил в их удовлетворении отказать ввиду пропуска истцом срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пунктов 3 и 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федерального закона № 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» утверждено Положение о порядке выплаты денежных компенсаций за поднаем жилья (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Согласно пунктам 11 и 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, утвержденной одноименным приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года № 235 (утратила силу с 17 октября 2016 года в связи с вступлением в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 304) денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы.

Выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

Согласно пункту 14 приведенной Инструкции выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения, привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 161-ФЗ) Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество ( неосновательное обогащение ), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из смысла приведенной нормы следует, что право на взыскание неосновательного обогащения имеет только то лицо, за счет которого ответчик приобрел имущество без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

В силу части 1 статьи 196 и части 1 статьи 200 этого же кодекса общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Статьей 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу части 6 статьи 152 ГПК РФ, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 1, 8, 12, 15, 20 и 23 своего постановления от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснил, что если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (часть 1 статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Названный срок применяется судом по заявлению стороны в споре. Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Рассматриваемое исковое заявление поступило в военный суд 10 апреля 2018 года.

Копиями договоров аренды от 17 ноября 2010 года, от 17 ноября 2011 года и от 17 ноября 2012 года подтверждается, что Иванов снимал жилое помещение по адресу: город Иваново, улица 9-я Сосневская, дом 122, квартира 104.

Исходя из положений пункта № Акта № № контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности ФГКУ «<данные изъяты>» от 20 февраля 2015 года (далее - Акт от 20 февраля 2015 года), а также сделанных ревизионной группой выводов, установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ, пункта 11 Инструкции о мерах по реализации по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, указаний, данных в телеграмме начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 13 сентября 2011 года № № в проверяемом периоде (с 1 января 2011 года по 31 декабря 2013 года) на основании приказов начальника произведены неправомерные выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, не вставшим на жилищный учет в территориальных органах для получения служебного/постоянного жилья по месту службы, в результате чего государству причинен материальный ущерб на общую сумму 1 626 767 рублей 64 копейки.

При этом, согласно Приложению № № к Акту от 20 февраля 2015 года Иванову выплачено:

- в 2011 году – 64 800 рублей;

- в 2012 году – 64 800 рублей;

- в 2013 году –70 200 рублей.

Указанные сведения о произведенных выплатах денежной компенсации подтверждаются и справкой Учреждения от 05 апреля 2018 года.

Как видно из Акта от 20 февраля 2015 года, начальнику ФГКУ «<данные изъяты>» было предложено назначить и провести административные (служебные) расследования с целью установления и привлечения к ответственности лиц, виновных в совершении нарушений, обеспечив при этом объективность и своевременность разбирательств, а также представить в Межрегиональное управление Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу) копию приказа по результатам административного (служебного) расследования. Кроме того, начальнику указанного Учреждения также предложено было принять исчерпывающие меры по погашению ущерба, выявленного в ходе контрольных мероприятий.

Поскольку указанный акт был вручен начальнику Учреждения, о чем свидетельствует соответствующая запись на его последней странице, то с учетом пояснений представителя истца военный суд полагает установленным, что указанному воинскому должностному лицу о произведенных ответчику неправомерных выплатах денежных средств стало известно не позднее 20 февраля 2015 года.

Кроме того, при решении вопроса о пропуске истцом процессуального срока на обращения в суд с настоящим исковым заявлением суд исходит из того, что каких-либо доказательств назначения и проведения административного расследования по факту причинения материального ущерба государству при организации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим Учреждения истцом в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, а также с учетом даты поступления иска в суд и наличия заявления ответчика о применении положений о пропуске процессуального срока на обращение с настоящим исковым заявлением, суд признает его поступившим с пропуском установленного срока исковой давности.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что уважительных причин пропуска исковой давности не имеется, равно как и не имеется оснований для его восстановления, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление о взыскании с ответчика 199 800 рублей удовлетворению не подлежит.

При этом, ссылка представителя истца на то, что срок исковой давности не пропущен, поскольку о том, кто является надлежащим ответчиком по иску, Учреждению стало известно лишь 13 апреля 2015 года, то есть с момента вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Попова Д.В., в связи с чем, срок исковой давности необходимо исчислять с указанной даты – является несостоятельной, поскольку течение срока давности в период с момента проведения ревизии до вынесения постановления от 13 апреля 2015 года не приостанавливается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд,

р е ш и л:

Федеральному государственному казенному учреждению «<данные изъяты> в удовлетворении искового заявления к Иванову Алексею Владимировичу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                    В.С. Чумаков

<данные изъяты>