Решение от 18.11.2015 по делу № 2-5023/2015 от 09.09.2015

Дело № ноября 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Оленевой Е.А.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Управлению Судебного департамента в <адрес> о признании права собственности на жилое помещение, прекращении права собственности Российской Федерации и права оперативного Управления Судебного департамента в <адрес>,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Управлению Судебного департамента в <адрес> о признании права собственности на жилое помещение, прекращении права собственности Российской федерации и права оперативного управления Судебного департамента в <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была назначена мировым судьей судебного участка № <адрес> с трехлетним сроком полномочий.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность судьи Шуйского городского суда <адрес>.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность судьи Октябрьского районного суда <адрес>. В указанной должности работает по настоящее время.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет, как нуждающаяся в получении жилья. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией принято решение о направлении копии учетного дела истицы для согласования на выделение денежной суммы на приобретение жилья в 2015 году.

В соответствии с государственным контрактом №т от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Российской Федерации была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>-Б, <адрес>, общей площадью № кв. м. Данная квартира была передана в оперативное управление Управления Судебного департамента в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанная выше квартира передана истице и членам ее семьи по договору социального найма жилого помещения в бессрочное владение и пользование.

ФИО1 и члены ее семьи не имеют других жилых помещений, принадлежащих на праве собственности либо по договору социального найма. Спорная квартира не имеет статуса служебной.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>-Б, <адрес>, общей площадью № кв.м, имеющую кадастровый номер №; прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Судебного департамента в <адрес> на указанное выше жилое помещение.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик - представитель Управления Судебного департамента в <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в отзыве, что ФИО1 ранее не реализовала право, представленное ей п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент наделения ее полномочиями судьи, принимая во внимание гарантированную Конституцией Российской Федерацией недопустимость снижения законодательно закрепленного уровня материального и социального обеспечения судей, решение по заявленным требованиям оставляет на усмотрение суда.

Ответчик - представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в отзыве, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств отсутствия у истца и членов его семьи иных жилых помещений по договорам социального найма, а также соблюдение нормы бесплатного предоставления площади жилого помещения.

Третье лицо - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав в отзыве, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> «Б», <адрес> за Российской Федерацией на основании государственного контракта №т на приобретение благоустроенной квартиры по реализации положений п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. Также в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о государственной регистрации права оперативного управления на спорную квартиру за Управлением Судебного департамента в <адрес> на основании вышеуказанного государственного контракта.

Третье лицо - представитель Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав в отзыве, что согласно п. 3 ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе судей в Российской Федерации» судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются с соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Однако, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П данные положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым – снижения уровня гарантий материального обеспечения судей. Таким образом, порядок передачи жилых помещений в собственность судей в настоящее время не определен.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в соответствии с <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена мировым судьей судебного участка № <адрес>. Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность судьи Шуйского городского суда <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Российской Федерации № назначена на должность судьи Октябрьского районного суда <адрес>. В указанной должности работает по настоящее время.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № заседания жилищной комиссии, ФИО1 была поставлена на учет, как нуждающаяся в получении жилья.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № заседания жилищной комиссии, жилищной комиссией принято решение о выделении денежных средств на приобретение судье Октябрьского районного суда <адрес> ФИО1 квартиры не менее 62 кв.м.

Согласно государственному контракту № т от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение благоустроенной квартиры по реализации положений п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» Управлением Судебного департамента в <адрес> приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>-Б, <адрес>, общей площадью № кв. м.

Данная квартира передана в оперативное управление Управлению Судебного департамента в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

По договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>-Б, <адрес>, передана Управлением Судебного департамента в <адрес> ФИО1 по акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе судей в Российской Федерации» судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок обеспечения судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями, согласно которому до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

В настоящее время вышеприведенные положения абз. 1 п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе судей в Российской Федерации» действуют в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ. Ранее норма абз. 1 п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе судей в Российской Федерации» предусматривала, что предоставляемое нуждающемуся в улучшении жилищных условий судье жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, изменив редакцию абз. 1 п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе судей в Российской Федерации», лишил судей материальных гарантий обеспечения их независимости и самостоятельности, которые закрепились этой нормой прежней редакции, и снизил уровень нормативного закрепления этих гарантий, наделив правом определять порядок обеспечения судей жильем Правительство Российской Федерации.

В силу этого, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № положение п.2 ст. 14 Федеральною закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ признано несоответствующим Конституции Российской Федерации, её статьям 118, 120 ( часть 1) и 124, в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым – снижения уровня гарантий материального обеспечения судей.

Следовательно, Правительство Российской Федерации не вправе было определять правовой режим предоставляемого судье жилого помещения, а потому Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит применению в отношении судей, в части касающейся служебного статуса жилых помещений.

В силу ч.1,2 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешить гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ними другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом, наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Судом установлено, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду не отнесено, как к моменту его предоставления, так и на момент разрешения спора.

Кроме того, ФИО1 ранее не реализовала предоставленное ей право на получение жилого помещения в собственность в порядке, предусмотренном и. 3 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в РФ».

ФИО1 в установленном законом порядке была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, по площади предоставленное жилое помещение с учетом права истицы на дополнительную площадь и состава семьи не превышает установленных законом нормативов.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истица имеет право на получение переданного по акту приема-передачи и занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-Б, <адрес>, общей площадью №,0 кв.м, в собственность бесплатно. Иное разрешение дела приведет к нарушению конституционного права истца на равенство прав на собственность, гарантированных Конституцией Российской Федерации, что недопустимо.

В связи с удовлетворением основных требований о признании права собственности, требования о прекращении права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Судебного департамента в <адрес> на указанное выше жилое помещение являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>-░, <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ №,0 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>-░, <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ №,0 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:                  ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.