Решение по делу № 2-1682/2016 ~ М1379/2016 от 01.07.2016

Дело № 2-1682/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 августа 2016 г.           г. Тверь                 

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Долгинцевой Т.Е.,

при секретаре Кужель К.С.

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Калининского района Тверской области Солуяновой Е.А.,

представителя ответчика Смирнова А.В.,

представителя третьего лица Управления образования Администрации г. Твери – Никитиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному учреждению дополнительного образования детского оздоровительного лагеря «Звездный» о возложении обязанности по восстановлению ограждения детского лагеря,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Калининского района Тверской области Гладков А.И. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному дошкольному учреждению дополнительного образования детского оздоровительного лагеря «Звездный» о возложении обязанности по восстановлению ограждения детского лагеря, мотивируя свои требования тем, что вследствие нарушения целостности периметрального ограждения детского лагеря по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновское с/п, дер. Ямок, на его территорию могут беспрепятственно проникать посторонние, в том числе с целью осуществления террористических актов, в связи с чем в условиях возникновения реальной террористической угрозы, несовершеннолетние и персонал детского лагеря могут пострадать.

Ссылаясь на положения ч.7 ст.28 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 4 ст. 3, п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», руководствуясь 45,131,132 ГПК РФ, прокурор просил возложить на Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детского оздоровительно-образовательного лагеря «Ромашка» обязанность по восстановлению периметрального ограждения детского лагеря, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновское сельское поселение дер. Ямок, в срок до 01 сентября 2017 г.

В судебном заседании представитель помощник прокурора Калининского района Тверской области Солуянова Е.А. доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, уточнив срок исполнения требований прокурора – до 01.09.2017 года.

Представитель ответчика Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детского оздоровительно-образовательного лагеря «Звездный» - Смирнов А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора признал в полном объеме, представил суду письменное заявление о признании исковых требований со ссылкой на то, что ответчику понятны процессуальные последствия признания иска, предусмотренные ст. 173, 220, 221 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Администрации г. Твери Никитина Н.А. дополнительно пояснила, что план финансирования будет утверждаться в феврале следующего года и только в апреле 2017 года будут распределены денежные средства на финансирование.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Заявление о признании исковых требований прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному учреждению дополнительного образования детского оздоровительного лагеря «Звездный» о возложении обязанности по восстановлению ограждения детского лагеря приобщено к материалам дела, подписано представителем ответчика Смирновым А.В.

Выслушав позицию участников процесса, исследовав представленные доказательства, признание иска ответчиком, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ч. 3 ст. 23 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» детский оздоровительный лагерь является организацией дополнительного образования.

    В соответствии с ч.7 ст.28 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательная организация создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. При этом данный Закон к полномочиям органов местного самоуправления в области образования отнёс обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Письмом Министерства образования и науки РФ, МЧС РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12 марта 2008 г. №№ АФ- 102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23 утверждён типовой перечень мероприятий по подготовке образовательных организаций к новому учебному году, среди которых обязательными является установка ограждения по периметру образовательных организаций.

В силу п. 3.1. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 № 73, территорию детского оздоровительного лагеря по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений или другим ограждением естественного происхождения.

     Согласно п.1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Как следует из Конвенции ООН о правах ребёнка, государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерация» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Факт частичного отсутствия ограждения (забора) территории МОУ ДО ДООЛ «Звездный» со стороны реки в нарушение требований норм СанПиН и антитеррористической защищённости подтвержден приобщенными к иску документами, ответчиком не оспаривался.

Нарушение целостности, а местами и отсутствие периметрального ограждения МОУ ДО ДООЛ «Звездный» нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательной организации, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся, работников и посетителей организации во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

     Согласно п.15 ч.З ст. 28 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает
условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся,
воспитанников.    

     В данном случае ответчиком нарушаются права детей на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, путем обеспечения определенных мер безопасности. Изложенные прокурором в иске обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью не только сотрудников, воспитанников и посетителей образовательной организации, а также и иных лиц, круг которых определить невозможно.

     В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе и с заявлением о присуждение к исполнению обязанности в натуре.

     Принимая во внимание признание иска представителем ответчика, учитывая, что оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, заявлено после разъяснения представителю ответчика последствий признания иска, суд считает возможным принять признание заявленного иска ответчиком и удовлетворить требования прокурора.

     На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное дошкольное учреждение дополнительного образования детского оздоровительного лагеря «Звездный» обязанность по восстановлению периметрального ограждения детского лагеря, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновское сельское поселение дер. Ямок, в срок до 01 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Т.Е. Долгинцева

Решение в окончательной форме изготовлено 8 августа 2016 года