Решение по делу № А03-8415/2007 от 26.09.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел. (8-385-2) 61-92-78,

 факс (8-385-2) 61-92-93, http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: arb_sud@intelbi.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                                       Дело № А03-8415/07-3

26 сентября 2007 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2007 года. Полный текст решения изготовлен                       26 сентября 2007 года.

Судья арбитражного суда Алтайского края Шехтман И.В., при личном ведении протокола судебного заседания, рассмотрев заявление Главного управления внутренних дел по Алтайскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя Скрипникова Сергея Николаевича, г. Барнаул, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя – не явился, надлежаще извещен;

от заинтересованного лица – Скрипникова С.Н. (паспорт).

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Скрипникова Сергея Николаевича административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В обоснование своих требований заявитель указал, что предприниматель осуществляет деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта – пилорамы, расположенной по адресу: г. Барнаул, ул. Э.Алексеевой, 118 «а», без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 4 000 руб. до 5 000 руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Предприниматель письменный отзыв на заявление не представил.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем дело в соответствии с правилами статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие его представителя.

Заслушав пояснения предпринимателя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Скрипников Сергей Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС РФ по Железнодорожному району г. Барнаула 27.02.2003 г. (ОГРН 304222120100027; ИНН  222101259805).

В ходе проведения проверки исполнения законодательства при эксплуатации пожароопасных производственных объектов установлено, что индивидуальный предприниматель Скрипников С.Н. на пилораме, находящейся по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Э.Алексеевой, 118 «а», осуществляет деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта без специального разрешения (лицензии), о чем составлен акт проверки от 25.04.2007 г.

На данной пилораме предприниматель занимается распиловкой лесоматериала. Данные обстоятельства подтверждаются Протоколом осмотра места происшествия от 25.04.2007 г. (л.д. 16-21), Планом схемой к протоколу осмотра места происшествия (л.д. 22-23); Фототаблицой (л.д. 24-25),  Объяснениями Скрипникова С.Н. (л.д. 30-32), Пшеничного П.М. (л.д. 33), Чикалова В.А. (л.д. 34), Павлова В.В. (л.д. 35), Скорлипкиа А.В. (л.д. 36), Чудова А.А. (л.д. 37), Иванова С.Н. (л.д. 38), Осадчей В.Г. (л.д. 39), договором субаренды здания № 169/07 от 01.04.2007 г. (л.д. 40-43).

По данному факту в результате проведения проверки деятельности предпринимателя Скрипникова С.Н. на основании постановления № 680 от 24.04.2007 г. старшим дознавателем ООД ГУВД по Алтайскому краю капитаном милиции Слюняевой О.В. 21.08.2007 г. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ГУВД по Алтайскому краю в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Скрипникова Сергея Николаевича к административной ответственности.

Суд полагает, что заявление ГУВД по Алтайскому краю подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании), лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу  подпункта 29 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В силу пункта 1 статьи 7 указанного закона на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия.

В силу подпункта «а» пункта 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 г. № 595 (в ред. от 01.02.2005 г. № 49), под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (проводятся, хранятся, перерабатываются), легковоспламеняющиеся горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Скрипников Сергей Николаевич на территории пилорамы,  расположенной по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Э.Алексеевой, 118 «а», занимается распиловкой лесоматериала.

То обстоятельство, что древесина и изделия из нее являются твердыми горючими и трудногорючими материалами и веществами, способными гореть при взаимодействии с кислородом воздуха, является общеизвестным и в силу части 1 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не нуждается в доказывании.

Кроме того, в таблице 6, содержащейся в пункте 25 Норм пожарной безопасности (НПБ 105-03) «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧМС РФ от 18.06.2003 г.  № 314, древесина непосредственно указана в перечне материалов, горючие свойства которых позволяют отнести помещения, в которых они имеются в наличии или обращаются, к категории В1-В4 по взрывопожарной и пожарной опасности.

К пожароопасным объектам деревообрабатывающие и мебельные предприятия отнесены на основании Приказа Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Алтайского края от 04.06.2003 г. № 45.

Кроме того, в справочнике «Пожаро-взрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения» (под. редакцией Баратова А.Н. и Корольченко А.Я., книга первая, М., Химия, 1990), согласованного с Государственной службой стандартных справочных данных, приведены виды древесина, являющиеся горючими материалами. Как установлено в судебном заседании, в производстве мебели используется деревообрабатывающее оборудование, при использовании которого в работе с древесиной образуется древесная пыль, склонная к самовозгоранию и отнесенная вышеназванным справочником к категории воспламеняющихся материалов.

Нормами пожарной безопасности НПБ 105-03 допускается использование справочных данных, опубликованных головными научно-исследовательскими организациями в области пожарной безопасности или выданных Государственной службой стандартных справочных данных.

Следовательно, пилорама, находящаяся по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Э.Алексеевой, 118«а», является пожароопасным производственным объектом, а деятельность Предпринимателя по ее эксплуатации подлежит лицензированию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении предпринимателем Пасечным А.А. административного правонарушения, наказание за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.  Факт осуществления им деятельности без специального разрешения (лицензии) не отрицается.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 27, 29, 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Скрипников Сергей Николаевич, 09.06.1969 года рождения, уроженца с. Шипицино Тальменкого района Алтайского края, проживающего по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Строителей, 29-60, ОГРН 304222120100027, ИНН 222101259805, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда Алтайского края.

Судья арбитражного суда

Алтайского края                                                                                           И.В. Шехтман