Решение по делу № 2-909/2014 от 26.04.2014

Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 АПРЕЛЯ 2014 ГОДА.

    Г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

При секретаре Гусаровой Е.К.

С участием прокурора Салмова Д.В.

С участием представителя заявителя Куликовой Ю.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата на должность главы Волоколамского муниципального района Московской области Лазарева Петра Алексеевича о признании незаконным и отмене решений территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области

У С Т А Н О В И Л:

    Зарегистрированный кандидат на должность главы Волоколамского муниципального района Московской области Лазарев П.А. по решению ТИК Волоколамского района Московской области за № 1192 от 25.03.2014 года обратился в суд с заявлением о признании незаконным и подлежащими отмене :

- решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области от 24 апреля 2014 года о направлении в избирательную комиссию Московской области предложения о дополнительном зачислении 29 кандидатур в резерв составов участковых избирательных комиссий;

- решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области от 26 апреля 2014 года об освобождении членов участковых избирательных комиссий Волоколамского района с правом решающего голоса избирательных участков № 121, 114, 111, 106, 105, 104, 101, 100, 98, 125, 126 от обязанностей членов комиссий до истечения срока полномочий на основании заявлений о сложении полномочий;

- решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области от 26 апреля 2014 года о назначении в участковые избирательные комиссии избирательных участков № 121, 114,111, 106, 105, 104, 101, 100, 98, 125, 126 на вакантные места лиц, зачисленных в резерв составов участковых избирательных комиссий Волоколамского района ;

- решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области от 26 апреля 2014 года о назначении председателей участковых избирательных комиссий избирательных участков № 121, 114, 111, 104, 101, 100, 125,126 и отмене решений, ранее принятых ТИК Волоколамского района, о назначении председателей участковых избирательных комиссий;

- решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области от 26 апреля 2014 года об увеличении количества членов участковых избирательных комиссий избирательных участков № 122 и № 124 на 1 человека и назначении на вакантные места лиц, зачисленных в резерв составов участковых избирательных комиссий Волоколамского района, а также о назначении председателей указанных комиссий и отмене решений, ранее принятых ТИК Волоколамского района, о назначении председателей.

Также заявлено об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявления ссылался на те обстоятельства, что Решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области за № 121-25 от 10.02.2014 года назначены досрочные выборы главы Волоколамского муниципального района Московской области на 27 апреля 2014 года.

26.04.2014 года в 13 часов 00 минут состоялось заседание ТИК Волоколамского района, на котором были приняты решения:

- об освобождении членов участковых избирательных комиссий Волоколамского района с правом решающего голоса избирательных участков № 121, 114, 111, 106, 105, 104, 101, 100, 98, 125, 126 от обязанностей членов комиссий до истечения срока полномочий на основании заявлений о сложении полномочий;

- о назначении в участковые избирательные комиссии избирательных участков № 121, 114,111, 106, 105, 104, 101, 100, 98, 125, 126 на вакантные места лиц, зачисленных в резерв составов участковых избирательных комиссий Волоколамского района ;

- о назначении председателей участковых избирательных комиссий избирательных участков № 121, 114, 111, 104, 101, 100, 125,126 и отмене решений, ранее принятых ТИК Волоколамского района, о назначении председателей участковых избирательных комиссий;

- об увеличении количества членов участковых избирательных комиссий избирательных участков № 122 и № 124 на 1 человека и назначении на вакантные места лиц, зачисленных в резерв составов участковых избирательных комиссий Волоколамского района, а также о назначении председателей указанных комиссий и отмене решений, ранее принятых ТИК Волоколамского района, о назначении председателей.

Кандидат на должность главы Волоколамского муниципального района Московской области Лазарев П.А.не согласен с принятыми ТИК решениями, считает их незаконными и нарушающими его права как кандидата.

В соответствии с подпунктом « а « пункта 6 ст. 29 Федерального закона 67-ФЗ от 12.06.2002 года « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ « член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:

а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;

ТИК Волоколамского района 26.04.2014 года приняты решения об освобождении членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса до истечения сроков полномочий на основании заявлений о сложении полномочий, поступивших в ТИК 16.04.2014 года, а решение об освобождении члена участковой избирательной комиссии № 100 на основании заявления, поступившего в ТИК 15.04.2014 года. В соответствии с правилами п.10 ст. 29, п.1 ст. 11 Федерального закона 67-ФЗ от 12.06.2002 года « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ « при указанных обстоятельствах ТИК Волоколамского района обязана была принять решение о досрочном прекращении полномочий членов участковых избирательных комиссий не позднее 25.04.2014 года по заявлениям от 16.04.2014 года, а по заявлению от 15.04.2014 года не позднее 24.04.2014 года. Соответственно принятые решения ТИК от 26.04.2014 года незаконны так как ТИК Волоколамского района нарушила требования п.10 ст. 29 Федерального закона 67-ФЗ от 12.06.2002 года « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ « и превысила свои полномочия.

В нарушение п.п. 6,8 Порядка формирования резерва, ни одна из 29 кандидатур, предложенных для зачисления в резерв, не проверена предмет соответствия требованиям, установленным п.1 ст. 29 названного Федерального закона. Также необходимо проводить проверку лиц, кандидатуры которых предлагаются для назначения в состав избирательной комиссии, на предмет отсутствия предусмотренных положениями ст. 29 Федерального закона 67-ФЗ от 12.06.2002 года « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ « ограничений.

Решение ТИК Волоколамского района о назначении председателей участковых избирательных комиссий на избирательных участках № 121, 114, 111, 104, 101,100, 125, 126 и отмене решений, ранее принятых ТИК Волоколамского района о назначении председателей указанных избирательных комиссий, являются незаконными так как председателями назначены лица, которые введены в состав участковых избирательных комиссий в качестве членов комиссии с правом решающего голоса на основании незаконных решений ТИК Волоколамского района.

    На день принятия оспариваемого решения ТИК участковые избирательные комиссии № 122 и № 124 сформированы в определенном комиссией количественном составе, а оснований, установленных законом, для увеличения их количества не имеется, так как не увеличилось количество избирателей на территории соответствующего избирательного участка, а также на 27 апреля 2014 года на территории указанных избирательных участков не будет совмещения дней голосования на выборах и \ или \ референдумах разных уровней.

    Представитель заявителя Куликова Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

    Представитель ТИК Волоколамского района о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

    Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении заявления, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

    По данному делу установлено, что Решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области за № 121-25 от 10.02.2014 года назначены досрочные выборы главы Волоколамского муниципального района Московской области на 27 апреля 2014 года. заявитель Лазарев П.А. зарегистрирован кандидатом на должность главы Волоколамского муниципального района Московской области по решению ТИК Волоколамского района Московской области за № 1192 от 25.03.2014 года. Суду не представлено какие-либо доказательства, которые бы свидетельствовали о нарушении конкретных прав и законных интересов заявителя Лазарева П.А., как кандидата на должность главы Волоколамского муниципального района Московской области, в связи с принятием ТИК Волоколамского района оспариваемых решений от 26.04.2014 года.

Согласно ст. 22 Федерального закона 67-ФЗ от 12.06.2002 года « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ « избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 настоящего Федерального закона, предложений других политических партий и иных общественных объединений.

В соответствии со ст. 27 названного закона формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей комиссией на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

    При формировании участковых избирательных комиссий ТИК Волоколамского района действовала в пределах своих полномочий, в установленном законом порядке, при этом установленное законом количество членов избирательных комиссий от числа избирателей на избирательных участках № 122 и № 124 было соблюдено.

Также, разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что основанием к отмене решений ТИК Волоколамского района Московской области от 26.04.2014 года являются не любые нарушения избирательного законодательства, а лишь те, которые позволяют определить степень влияния этих нарушений на результаты выборов, на действительную волю избирателей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 259-261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления кандидата на должность главы Волоколамского муниципального района Московской области Лазарева Петра Алексеевича о признании незаконными и отмене:

- решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области от 24 апреля 2014 года о направлении в избирательную комиссию Московской области предложения о дополнительном зачислении 29 кандидатур в резерв составов участковых избирательных комиссий;

- решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области от 26 апреля 2014 года об освобождении членов участковых избирательных комиссий Волоколамского района с правом решающего голоса избирательных участков № № 121, 114,111, 106, 105, 104, 101, 100, 98, 125, 126 от обязанностей членов комиссий до истечения срока полномочий на основании заявлений о сложении полномочий;

- решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области от 26 апреля 2014 года о назначении в участковые избирательные комиссии избирательных участков № № 121, 114,111, 106, 105, 104, 101, 100, 98, 125, 126 на вакантные места лиц, зачисленных в резерв составов участковых избирательных комиссий Волоколамского района ;

- решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области от 26 апреля 2014 года о назначении председателей участковых избирательных комиссий избирательных участков №№ 121, 114, 111, 104, 101, 100, 125,126 и отмене решений, ранее принятых ТИК Волоколамского района, о назначении председателей участковых избирательных комиссий;

- решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области от 26 апреля 2014 года об увеличении количества членов участковых избирательных комиссий избирательных участков № 122 и № 124 на 1 человека и назначении на вакантные места лиц, зачисленных в резерв составов участковых избирательных комиссий Волоколамского района, а также о назначении председателей указанных комиссий и отмене решений, ранее принятых ТИК Волоколамского района, о назначении председателей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение пяти дней путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

    СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.