Решение по делу № 2-609/2015 ~ М-359/2015 от 18.02.2015

дело № 2-609/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2015 года                г. Сегежа

СЕГЕЖСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе председательствующего судьи Д.А. Третьяк,

при секретаре     О.Н. Петрачковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кульгова В.В. к администрации Сегежского муниципального района об установлении границ земельного участка, о возложении обязанностей по передаче в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Кульгов В.В. обратился в Сегежский городской суд Республики Карелия с указанным выше исковым заявлением, в котором просил установить границы принадлежащего ему земельного участка по ранее возникшим в <...> году границам и признать право собственности на земельный участок №... площадью <...> кв.метров, кадастровый №... <...>, на котором расположены принадлежащие истице строения и сооружения.

Требования обоснованы тем, что истец фактически использует участок №..., расположенный в <...>

ХХ.ХХ.ХХ. истцом подано заявление главе администрации Сегежского муниципального района о предоставлении ему в собственность земельного участка, который он использует для садоводства.

ХХ.ХХ.ХХ. администрация сообщила об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизировать земельные участка в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

Истец не согласен с указанным решением, поскольку Водный кодекс РФ введен в действие с 01 января 2007 года и применяется лишь к отношениям, возникшим после введения его в действие.

В судебном заседании ХХ.ХХ.ХХ. истец заявленные требования уточнил, просил установить границы принадлежащего ему земельного участка по ранее возникшим в <...> году границам; признать незаконным отказ администрации Сегежского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ. о предоставлении ему в собственность названного земельного участка, возложить на администрацию Сегежского муниципального района обязанность принять решение о предоставлении ей в собственность земельного участка. Пояснили, что истице необходимо установить границы земельного участка для приватизации земли, которой она пользуется в течение длительного времени. Спора по границам земельного участка с владельцами смежных участков не имеется.

В судебном заседании истец измененные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дне слушания извещены надлежащим образом, просят дело рассматривать без их участия. В предыдущих судебных заседаниях представитель Шибкова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что испрашиваемый земельный участок истца расположен на расстоянии от 7 до 14 метров от уреза воды, при этом земельным законодательством запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, которая составляет двадцать метров от уреза воды. Кроме того, испрашиваемый участок не сформирован как объект права, не поставлен на кадастровый учет, ему не присвоен кадастровый номер, что исключает регистрацию права собственности на него.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили отзыв на исковое заявление, в котором оставили разрешение спора на усмотрение суда. В представленном отзыве указали, что для государственной регистрации права собственности на земельный участок необходимо предоставление документа, подтверждающего предоставление земельного участка истцу, или решение суда о признании права собственности, кроме того, данный земельный участок должен быть учтен в государственной кадастре недвижимости.

Заслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, решением исполнительного комитета Сегежского районного Совета народных депутатов от ХХ.ХХ.ХХ. №... выдан государственный акт на право пользования землей <...> на земельный участок площадью <...> Га для размещения садоводческого товарищества №...». Товарищество владеет указанным участком на условиях бесплатного и бессрочного пользования, что следует из справки-заключения <...> от ХХ.ХХ.ХХ., кадастровый номер земельного участка №....

Кульгов В.В. является членом <...>, фактически использует участок №.... С трех сторон указанный участок граничит с другими участками товарищества, с четвертой стороны граница земельного участка проходит параллельно линии берега озера Выгозеро, располагаясь в 7-14 метрах от уреза воды, что следует из письменных материалов дела и не оспаривается сторонами.

ХХ.ХХ.ХХ. Кульгов В.В. обратился к главе администрации Сегежского муниципального района с заявлением о предоставлении из земель сельскохозяйственного назначения в собственность бесплатно земельного участка площадью 526 кв.м., расположенного в <...>.

Ответом главы администрации от ХХ.ХХ.ХХ. №... Кульгову В.В. сообщено об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. Из ответа следует, что на основании описания местоположения земельного участка, испрашиваемый Кульговым В.В. земельный участок площадью <...> кв.м в <...> расположен в 4-5 метрах от уреза воды озера Выгозеро, т.е. в пределах береговой полосы. Приватизация участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, запрещена Земельным кодексом РФ. Кульгову В.В. разъяснено, что урегулирование возникшей ситуации возможно путем уточнения границ используемого земельного участка с учетом выдела полосы, необходимой для общего пользования.

Суд полагает отказ администрации законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст. 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.

В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 2001 года, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее также - Закон о дачных объединениях) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя, к которому прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 6 ст. 6 Водного кодекса РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров.

В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы.

Учитывая, что фактически сложившиеся границы спорного земельного участка включают в себя часть береговой полосы озера Выгозеро, суд полагает необходимым отказать истцу в установлении границ такого земельного участка и в возложении обязанностей на ответчика по передаче в собственность земельного участка. При этом истец не лишен права приобретения в собственность земельного участка в границах, не нарушающих пределы береговой полосы.

Довод истца о том, что к правоотношениям сторон должно быть применено законодательство, действовавшее до введения в действие Водного кодекса РФ, суд отклоняет в связи со следующим.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Существующие на настоящий момент правоотношения бессрочного пользования спорным земельным участком по своей правовой природе носят длящийся характер, правоотношения собственности являются бессрочными. С заявлением о представлении в собственность спорного участка истица обратилась к ответчику в <...>, следовательно, к правоотношениям относительно признания права собственности на спорный земельный участок подлежит применению законодательство, действующее на момент обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Кульгова В.В. к администрации Сегежского муниципального района об установлении границ земельного участка, о возложении обязанностей по передаче в собственность земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись                                                Д.А. Третьяк

Решение не вступило в законную силу

Копия верна. Судья           Д.А. Третьяк

Справка: Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ составлено 13.05.2015 г.