Решение по делу № 33-1584/2015 от 22.01.2015

Судья Власенко А.В. Дело № 33-1584/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 февраля 2015 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Татуриной С.В.

судей Камышовой Т.В., Власовой А.С.

с участием прокурора Черновой Е.В.

при секретаре Голубевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах

Письменского Н.А., Письменской М.И.,

несовершеннолетней Калюжной Ю.И. к Администрации

Синегорского сельского поселения об обязании обеспечить жилым

помещением вне очереди, по апелляционному представлению Белокалитвинского городского прокурора на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 02 декабря 2014 года. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия,

установила:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах Письменского А.И., Письменского Н.А., Письменской М.И., несовершеннолетней Калюжной Ю.И. к Администрации Белокалитвинского района об обязании обеспечить истцов жилым помещением вне очереди.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Письменский А.И. и члены его семьи Письменский Н.А, Письменская М.И. и Калюжная Ю.И. вселились в жилое помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании ордера от 06.04.2003. Указанная квартира является собственностью муниципального образования «Белокалитвинский район».

21.07.2014г. между администрацией Белокалитвинского района и Письменским А.И. заключен договор социального найма жилого помещения на основании которого истцу и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью 42,0 кв.м., в том числе жилой 29,5 кв.м., по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для проживания в нем.

Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссии администрации Белокалитвинского района от 24.07.2013г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и заключению от 24.07.2013 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН жилой дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Постановлением главы Синегорского сельского поселения от 06.09.2013г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН жилой дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы Белокалитвинского района от 29.10.2013 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Письменский А.И. и члены его семьи Письменский Н.А., Письменская М.И., несовершеннолетняя Калюжная Ю.И. признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для постоянного проживания.

Уточнив исковые требования, Белокалитвинский городской прокурор просил обязать Администрацию Синегорского сельского поселения предоставить Письменскому Н.А., Письменской М.И. и Калюжной Ю.И. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, переселив из АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В судебном заседании помощник прокурора Ефремова Т.Н. уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель Администрации Белокалитвинского района Леонова Л.А. в удовлетворении исковых требований просила отказать.

В отношении неявившихся лиц, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 02 декабря 2014 года в удовлетворении исковых требований Белокалитвинского городского прокурора отказано в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд с апелляционным представлением, в котором просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционном представлении прокурор повторяет обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и полагает, что у истцов возникло право на предоставление жилого помещения в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ и соответственно право на предоставление жилья, исходя из нормы предоставления, предусмотренной ч.5 ст.57 ЖК РФ.

Прокурор указал, что в соответствии со ст.9 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 года №363-ЗС в редакции от 28.11.2013 года «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» предусмотрены категории граждан, не подлежащие признанию малоимущими в целях обеспечения их жилыми помещениями по договорам социального найма.

Согласно ч.3 ст.9 указанного Закона, к отдельным гражданам, не подлежащим признанию малоимущими, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в порядке, установленным Правительством Российской Федерации, непригодным для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав прокурора Чернову Е.В., Письменского Н.А., поддержавших доводы апелляционного представления, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении иска прокурора, суд первой инстанции руководствовался положениями п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, п.9 ст.14 ЖК РФ, ст.ст.50,51 ЖК РФ, п.1 ст.85 ЖК РФ, ст.ст.86-88,89 ЖК РФ, п.6 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», приняв во внимание разъяснения содержащиеся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», исходил из отсутствия решения о сносе указанного дома и выселении истцов, указав, что истцами не представлено доказательств признания их малоимущими, и, следовательно, имеющими право на внеочередное предоставление жилья, не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

Судебная коллегия не находит возможным согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Письменский А.М. и члены его семьи Письменский Н.А., Письменская М.И. и Калюжная Ю.И. проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании ордера от 06.04.2003 года.

На основании акта обследования межведомственной комиссии администрации Белокалитвинского района от 24.07.2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и заключения от 24.07.2013 №123, в соответствии с постановлением главы Синегорского сельского поселения от 06.09.2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О признании многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу», жилой дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению главы Белокалитвинского района от 29.10.2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О признании граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Письменский А.И. и члены его семьи Письменский Н.А., Письменская М.И., несовершеннолетняя Калюжная Ю.И. признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для постоянного проживания.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Письменский А.И. имеет на праве собственности жилое помещение в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, исковые требования прокурором были уточнены. Прокурор указал, что Письменский Н.А., Письменская М.И. и несовершеннолетняя Калюжная Ю.И. относятся к категории граждан, жилое помещение которых признано в установленном порядке непригодным для проживания, просил предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, переселив их из АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

С учетом предусмотренного вышеизложенной статьей внеочередного порядка реализации права граждан, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, выводы суда первой инстанции нельзя признать правильными и обоснованными. Ссылки суда на необходимость признания истцов малоимущими не основаны на нормах материального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

С учетом изложенных выше обстоятельств настоящего дела, приведенных норм права, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, соглашается с доводами апелляционного представления в части наличия правовых оснований для возложения на администрацию Синегорского сельского поселения обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 5 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лиши░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░     ░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 89 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 86 - 88 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 37 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ N 14 ░░ 2 ░░░░ 2009 ░. "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░", ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 89 ░░ ░░: ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 5 ░░░░░░ 57, ░░░░░░ 58 ░░ ░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ 55 ░░ ░░).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 43,2 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 43,2 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░