Решение по делу № 2-3368/2016 от 31.05.2016

Дело № 2- 3681/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2016 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Севосян Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулемина Ю. В., Кулеминой И. С., действующей в интересах несовершеннолетних детей – ФИО5, ФИО6, ФИО7, к Администрации городского округа Королёв Московской области, ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» о признании права пользования на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Кулемин Ю.В. и Кулемина И.С., действующая в интересах несовершеннолетних детей – ФИО5, ФИО6, ФИО7, обратились с иском к Администрации городского округа Королёв Московской области, ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» о признании права пользования на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации, ссылаясь на то, что комнаты № и № в общежитии НПО «Энергия» по адресу: <адрес>, были предоставлена ему, Кулемину Ю.В., в 1990 году, в связи с трудовыми отношениями как сотруднику 21 военизированной пожарной части ОПО-2 УПО-3 ГУПО МВД СССР (в настоящее время Отдел ГПС № Управления ГПС № ГУГПС МЧС России). В указанных комнатах также проживают и зарегистрированы: жена – Кулемина И.С., которая состоит в трудовых отношениях с ОАО «РКК «Энергия», а также трое несовершеннолетних детей, которые проживают и вселены в комнаты с рождения.

Далее истцы ссылаются на то, что они обращались в Администрацию г.о. Королев и ОАО РКК «Энергия» с заявлениями о приватизации комнат, но получили отказ. Считают, что имеют право на пользование указанными комнатами по договору социального найма, и, как следствие, на их приватизацию.

Истцы просят суд: признать за Кулеминым Ю.В., несовершеннолетними детьми – ФИО5, ФИО6, ФИО7 право пользования комнатами № и №, расположенными по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; признать за Кулеминым Ю.В., несовершеннолетними детьми – ФИО5, ФИО6, ФИО7 право собственности на комнаты №, площадью 17,9 кв.м., и №, площадью 20,3 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, по 1/4 доле в праве, за каждым, в порядке приватизации. (л.д. 2-5).

05 июля 2016 года судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Московской области.

Представитель истцов в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить. Дополнительно пояснив, что Кулемина И.С. отказывается от права участвовать в приватизации и представил нотариально заверенное заявление.

Представитель ответчика ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях и указала, что здание в котором расположены спорные комнаты является частной собственностью ответчика и помещения в нём не подлежат приватизации, данное здание являлось административным. (л.д.33-35)

Представитель ответчика - Администрации городского округа Королёв Московской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. (л.д. 31)

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Кулемину Ю.В. в 1990 году были предоставлены для проживания комнаты № и № в общежитии НПО «Энергия» по адресу: <адрес>, в связи с трудовыми отношениями как сотруднику 21 военизированной пожарной части ОПО-2 УПО-3 ГУПО МВД СССР (в настоящее время Отдел ГПС № Управления ГПС № ГУГПС МЧС России).

В указанных комнатах также проживают и зарегистрированы: с 1994 года жена ФИО9 – Кулемина И.С., которая состоит в трудовых отношениях с ОАО «РКК «Энергия», а также трое несовершеннолетних детей – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые вселены, зарегистрированы и проживают в комнатах с рождения.

Данное обстоятельство не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

На момент вселения истцов в спорное жилое помещение здание по указанному выше адресу являлось ведомственным жилым фондом Министерства общего машиностроения СССР, подведомственными организациями которого являлось как НПО «Энергия» так и 21 военизированная пожарная часть ОПО-2 УПО-3 ГУПО МВД СССР (в настоящее время Отдел ГПС № Управления ГПС № ГУГПС МЧС России), обеспечивающая безопасную работу данного предприятия.

Истица Кулемина И.С. находится в трудовых отношениях с РКК «Энергия» с 1995 года. (л.д. 25)

Оснований считать, что спорные комнаты были предоставлены истцам для временного разрешения на период работы у суда не имеется.

Как следует из положений статьи 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов в спорные жилые помещения, являвшимся на тот период времени общежитием, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

При этом в соответствие с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1998 года N 328, было установлено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Изложенное свидетельствует о том, что обязанность по сохранению ордеров лежит исключительно на администрации общежития и ненадлежащее исполнение такой обязанности работниками администрации никоим образом не должно приводить к ограничению прав лица на жилое помещение.

Реализация закрепленного в Конституции Российской Федерации и в законодательстве, регулирующем правоотношения в сфере использования жилищного фонда, права гражданина на жилье не может ставиться в зависимость от наличия либо отсутствия ордера.

Судом установлено, что после преобразования НПО «Энергия» в ОАО «РКК «Энергия» им. С.П. Королёва» в соответствии с планом приватизации здание по указанному адресу, со всеми жилыми помещениями, использовавшимися в качестве общежития было включено в состав уставного капитала общества, в последующем оформлено право собственности на здание.

Согласно представленных документов здание по указанному адресу учтено как нежилое, между тем факт использования данного здания именно в качестве общежития, постоянного проживания в помещениях данного здания сотрудников подведомственных организаций, в том числе, работавших как в пожарной части, так и непосредственно в НПО «Энергия», ответчиком не отрицается.

Согласно выпискам из домовой книги и отметкам в паспортах о регистрации истцов по месту жительства данное здание также именуется общежитием.

Более того, постановлением Администрации города Королёва Московской области от 02.11.2012 г. №2018 большая часть помещений здания по указанному адресу были официально переведены в жилые.

В связи с изложенным, суд исходит из того, что спорные комнаты были предоставлены истцам именно в общежитии, в связи с их трудовой деятельностью, и используются для постоянного проживания по настоящее время, а доводы ответчика о том, что здание является нежилым, не влияют на жилищные права истцов, не отрицается факт, что часть данного здания являлась именно общежитием.

Ответчики в обоснование возражений на иск ссылаются на то, что спорные жилые помещения находятся в частной собственности ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия».

Суд, отклоняя приведенные доводы, исходит из следующего.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент разрешения спора судом) определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 18 этого же Закона в редакции, действовавшей на момент введения в действие Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениями в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Согласно статье 18 Закона в редакции, действующей на момент разрешения спора, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного выше Закона (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР"), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из приведенных выше положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что изменение формы собственности не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации.

По аналогии закона к отношениям по пользованию гражданами помещениями в общежитиях, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и при переходе данных предприятий в иную форму собственности по каким-либо причинам не были переданы в ведение органов местного самоуправления, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку с момента перехода в частную собственность организации, созданной в процессе реорганизации государственного или муниципального предприятия, жилое помещение фактически утрачивает статус общежития специализированного государственного или муниципального жилищного фонда.

При этом, статья 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.) предусматривает сохранение права граждан на приватизацию жилых помещений в случае перехода государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности независимо от того, был ли оспорен переход права собственности на жилое помещение к коммерческой организации и последующим приобретателям и был ли он признан незаконным.

Таким образом, включение здания (части здания использующегося под общежитие) по адресу: <адрес>, в план приватизации НПО «Энергия» противоречит приведенным нормам права.

В соответствии со ст.7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах, к правоотношениям по использованию истцами спорных жилых помещений подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, в связи с чем, суд считает возможным признать право пользования комнатами по договору социального найма жилого помещения, расположенных по адресу: <адрес>.

Оснований для отказа в удовлетворении данных исковых требований судом не установлено.

Согласно ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено, что Кулемина И.С. не желает воспользоваться своим правом на приватизацию, представила суду письменное нотариально удостоверенное заявление.

Поскольку, остальные истцы выразили свою волю на приватизацию спорных комнат, ранее в приватизации жилых помещений не участвовали, и в реализации данного права им не может быть отказано, суд считает возможным признать за ними право собственности в порядке приватизации, и исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кулемина Ю. В. и Кулеминой И. С., действующей в интересах несовершеннолетних детей – ФИО5, ФИО6, ФИО7 удовлетворить.

Признать за Кулеминым Ю. В., несовершеннолетними детьми – ФИО5, ФИО6, ФИО7 право пользования комнатами № и №, расположенными по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Признать за Кулеминым Ю. В., несовершеннолетними детьми – ФИО5, ФИО6, ФИО7 право собственности на комнаты №, площадью 17,9 кв.м., и №, площадью 20,3 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, по 1/4 доле в праве, за каждым, в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для прекращения за ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» государственной регистрации права собственности на комнаты №, площадью 17,9 кв.м., и №, площадью 20,3 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности Кулемина Ю. В., ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме. Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2016 года.

Судья: Е.В.Васильева