Решение по делу № 2а-939/2018 от 01.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

                         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2018 года Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Самойловой Л.В.,

при секретаре Сухоруковой Г.А.,

с участием административного истца Подшиваловой Т.В.,

представителей заинтересованного лица - Отрадненского сельского поселения Сухоруковой Е.В. и Цепковской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Новая Усмань административное дело по административному иску Подшивалова Сергея Юрьевича и Подшиваловой Татьяны Викторовны к администрации Новоусманского муниципального района о признании незаконным и отмене постановления и понуждении заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

    у с т а н о в и л:

Подшивалов Сергей Юрьевич и Подшивалова Татьяна Викторовна обратились в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Новоусманского муниципального района, в котором указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 513 кв.м. и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.

По их заявлению главой администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области вынесено постановление №1555 от 29.08.2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 812 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 513 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу, принадлежащего им (истцам) на праве общей долевой собственности и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена площадью 299 кв.м.

Во исполнение указанного постановления они (истцы) обратились в БТИ Железнодорожного района г.Воронежа, подготовили межевой план и обратились в Управление Росреестра по Воронежской области за постановкой земельного участка площадью 812 кв.м. на кадастровый учет.

Однако, 12.10.2017 года получили уведомление от Управления Росреестра о приостановлении государственного кадастрового учета по причине отмены постановления администрации Новоусманского муниципального района №1555 от 29.08.2017 года на основании постановления администрации №1757 от 02.10.2017 года.

Полагают, что постановлением администрации Новоусманского муниципального района от 02.10.2017 года №1757 нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав на перераспределение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок, на который они претендуют площадью 299 кв.м. на кадастровом учете не состоит.

В связи с чем, просят суд признать незаконным и отменить постановление администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области №1757 от 02.10.2017 года и обязать администрацию Новоусманского муниципального района Воронежской области заключить с ними соглашение о перераспределении вышеуказанного земельного участка.

В судебном заседании административный истец Подшивалова Т.В. административные исковые требования поддержала и суду показала, что земельный участок, на который они претендуют площадью 299 кв.м., на кадастровом учете в определенных границах не состоит, сведения о нахождении его в чьей - либо собственности отсутствуют. В связи с чем не имеется оснований для отказа им в заключении соглашения о перераспределении данного участка и выделения в их собственность.

Административный истец Подшивалов Сергей Юрьевич в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности Подшиваловой Т.В.

Представитель административного ответчика - администрации Новоусманского муниципального района в судебное заседание также не явился, но суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, так как о времени и месте судебного разбирательства были извещены своевременно и надлежащим образом.

При этом, при рассмотрении дела представитель административного ответчика Кобзева В.А. поясняла, что спорный земельный участок площадью 299 кв.м. входит в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является Дибиров Г.К.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица - администрации Отрадненского сельского поселения Сухорукова Е.В. также считает требования административных истцов необоснованными и суду показала, что земельный участок в отношении которого вынесено оспариваемое постановление не является земельным участком, собственность на который не разграничена, поскольку он входит в границы земельного участка с кадастровым номером 36:16:2001006:87, собственником которого является Дибиров Г.К. И, хотя границы данного земельного участка в установленном законом порядке не установлены, однако исходя из кадастровых дел на смежные земельные участка, можно, по ее мнению, сделать такой вывод.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица Дибиров Г.К. в судебное заседание не явился, но суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, так как о времени и месте судебного разбирательства извещался судом своевременно и надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы по настоящему делу являются собственниками (по 1/2 доли) земельного участка с кадастровым номером 36:16:2001006:88 площадью 513 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.23).

Постановлением администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области от 29.08.2017 года №1555 утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 812 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 36:16:2001006:88 площадью 513 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу и принадлежащего истцам по настоящему делу, и земельного участка государственная собственность на который не разграничена площадью 299 кв.м. в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (л.д.7).

В соответствии с данным постановлением по заказу Подшиваловой Т.В. кадастровым инженером был составлен межевой план образуемого земельного участка (л.д.12-19).

Постановлением администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области от 02.10.2017 года №1757 отменено вышеуказанное постановление от 29.08.2017 года №1555 в связи с тем, что перераспределяемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 36:16:2001006:87, находящегося в частной собственности (л.д.8).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае непредставления в письменной форме согласия лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 данного Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

Также судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ул.<адрес>ю 1035 кв.м. находится в собственности Дибирова Г.К. (л.д.70).

При этом, данное обстоятельство установлено и вступившим в законную силу решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 22.10.2015 года по гражданскому делу №2-868/15г по иску Поповой Марии Петровны к Дибирову А.К. о признании недействительным результатов межевания земельного участка.

Указанным решением признаны недействительными результаты межевания данного земельного участка проведенные кадастровым инженером Гревцевой Ю.А. и указанные в межевом плане от 13.03.2015 года и исключены сведения о границах этого земельного участка из государственного кадастра недвижимости.

Вместе с тем, из содержания указанного решения следует, что местоположение земельного участка с кадастровым номером № должно соответствовать плану от 17.12.2007 года, а также его расположение должно соответствовать схеме выноса в натуру границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (смежного с данным участком), на которой отображено местоположение земельного участка с кадастровым номером 36:16:2001006:87.

Изо всех указанных документов, а также из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № от 01.02.2008 года, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.50-55) и кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.56-61) следует, что земельный участок истцов по настоящему делу по тыльной меже граничит с земельным участком 36:16:2001006:87, принадлежащим заинтересованному лицу по настоящему делу Дибирову.

В связи с чем, суд считает обоснованными утверждения представителя заинтересованного лица - администрации Отрадненского сельского поселения Сухоруковой о том, что перераспределение земельного участка истцов происходит за счет земельного участка с кадастровым номером 36:16:2001006:87, при этом, согласия собственника данного участка на перераспределение получено не было.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования административных истцов являются необоснованными.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш Е Н И Е

                         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2018 года Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Самойловой Л.В.,

при секретаре Сухоруковой Г.А.,

с участием административного истца Подшиваловой Т.В.,

представителей заинтересованного лица - Отрадненского сельского поселения Сухоруковой Е.В. и Цепковской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Новая Усмань административное дело по административному иску Подшивалова Сергея Юрьевича и Подшиваловой Татьяны Викторовны к администрации Новоусманского муниципального района о признании незаконным и отмене постановления и понуждении заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

    у с т а н о в и л:

Подшивалов Сергей Юрьевич и Подшивалова Татьяна Викторовна обратились в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Новоусманского муниципального района, в котором указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 513 кв.м. и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.

По их заявлению главой администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области вынесено постановление №1555 от 29.08.2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 812 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 513 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу, принадлежащего им (истцам) на праве общей долевой собственности и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена площадью 299 кв.м.

Во исполнение указанного постановления они (истцы) обратились в БТИ Железнодорожного района г.Воронежа, подготовили межевой план и обратились в Управление Росреестра по Воронежской области за постановкой земельного участка площадью 812 кв.м. на кадастровый учет.

Однако, 12.10.2017 года получили уведомление от Управления Росреестра о приостановлении государственного кадастрового учета по причине отмены постановления администрации Новоусманского муниципального района №1555 от 29.08.2017 года на основании постановления администрации №1757 от 02.10.2017 года.

Полагают, что постановлением администрации Новоусманского муниципального района от 02.10.2017 года №1757 нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав на перераспределение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок, на который они претендуют площадью 299 кв.м. на кадастровом учете не состоит.

В связи с чем, просят суд признать незаконным и отменить постановление администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области №1757 от 02.10.2017 года и обязать администрацию Новоусманского муниципального района Воронежской области заключить с ними соглашение о перераспределении вышеуказанного земельного участка.

В судебном заседании административный истец Подшивалова Т.В. административные исковые требования поддержала и суду показала, что земельный участок, на который они претендуют площадью 299 кв.м., на кадастровом учете в определенных границах не состоит, сведения о нахождении его в чьей - либо собственности отсутствуют. В связи с чем не имеется оснований для отказа им в заключении соглашения о перераспределении данного участка и выделения в их собственность.

Административный истец Подшивалов Сергей Юрьевич в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности Подшиваловой Т.В.

Представитель административного ответчика - администрации Новоусманского муниципального района в судебное заседание также не явился, но суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, так как о времени и месте судебного разбирательства были извещены своевременно и надлежащим образом.

При этом, при рассмотрении дела представитель административного ответчика Кобзева В.А. поясняла, что спорный земельный участок площадью 299 кв.м. входит в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является Дибиров Г.К.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица - администрации Отрадненского сельского поселения Сухорукова Е.В. также считает требования административных истцов необоснованными и суду показала, что земельный участок в отношении которого вынесено оспариваемое постановление не является земельным участком, собственность на который не разграничена, поскольку он входит в границы земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является Дибиров Г.К. И, хотя границы данного земельного участка в установленном законом порядке не установлены, однако исходя из кадастровых дел на смежные земельные участка, можно, по ее мнению, сделать такой вывод.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица Дибиров Г.К. в судебное заседание не явился, но суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, так как о времени и месте судебного разбирательства извещался судом своевременно и надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы по настоящему делу являются собственниками (по 1/2 доли) земельного участка с кадастровым номером № площадью 513 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.23).

Постановлением администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области от 29.08.2017 года №1555 утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 812 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 513 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу и принадлежащего истцам по настоящему делу, и земельного участка государственная собственность на который не разграничена площадью 299 кв.м. в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (л.д.7).

В соответствии с данным постановлением по заказу Подшиваловой Т.В. кадастровым инженером был составлен межевой план образуемого земельного участка (л.д.12-19).

Постановлением администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области от 02.10.2017 года №1757 отменено вышеуказанное постановление от 29.08.2017 года №1555 в связи с тем, что перераспределяемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 36:16:2001006:87, находящегося в частной собственности (л.д.8).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае непредставления в письменной форме согласия лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 данного Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

Также судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ул.<адрес>ю 1035 кв.м. находится в собственности Дибирова Г.К. (л.д.70).

При этом, данное обстоятельство установлено и вступившим в законную силу решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 22.10.2015 года по гражданскому делу №2-868/15г по иску Поповой Марии Петровны к Дибирову А.К. о признании недействительным результатов межевания земельного участка.

Указанным решением признаны недействительными результаты межевания данного земельного участка проведенные кадастровым инженером Гревцевой Ю.А. и указанные в межевом плане от 13.03.2015 года и исключены сведения о границах этого земельного участка из государственного кадастра недвижимости.

Вместе с тем, из содержания указанного решения следует, что местоположение земельного участка с кадастровым номером № должно соответствовать плану от 17.12.2007 года, а также его расположение должно соответствовать схеме выноса в натуру границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (смежного с данным участком), на которой отображено местоположение земельного участка с кадастровым номером №

Изо всех указанных документов, а также из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № от 01.02.2008 года, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.50-55) и кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.56-61) следует, что земельный участок истцов по настоящему делу по тыльной меже граничит с земельным участком №, принадлежащим заинтересованному лицу по настоящему делу Дибирову.

В связи с чем, суд считает обоснованными утверждения представителя заинтересованного лица - администрации Отрадненского сельского поселения Сухоруковой о том, что перераспределение земельного участка истцов происходит за счет земельного участка с кадастровым номером №, при этом, согласия собственника данного участка на перераспределение получено не было.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования административных истцов являются необоснованными.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Подшивалова Сергея Юрьевича и Подшиваловой Татьяны Викторовны к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления №1757 от 02.10.2017 года «Об отмене постановления администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области от 29.08.02017 года №1555 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и понуждении администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области заключить соглашение о перераспределении земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: