Решение по делу № А44-4353/2011 от 17.11.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

                Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород                                                                                   Дело № А44-4353/2011 

16 ноября 2011 года             

Дата объявления резолютивной части решения

17 ноября 2011 года

Дата вынесения решения                                  

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи  Н.В. Бочаровой                                                                                                 

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи О. В. Балабушкиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению   

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области

к  арбитражному управляющему Викторову Сергею Викторовичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Филиппова Н. И.  по доверенности от 1.11.2011 № 118-Д  

от ответчика: не явился                                                          

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Викторова Сергея Викторовича   (далее - Викторов,  Управляющий)  к административной ответственности  по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) на основании протокола об административном правонарушении № 00215311.

В судебном заседании представитель Управления  заявленные требования поддержал.

Управляющий, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (т. 2 л.д.42-50), представил документы (т. 2 л. д. 51-149, т.3 л.д. 1-65).

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда Новгородской области от 29.10.2009г. по делу № А44-621/2009 в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – должник) введена процедура банкротства – конкурсное управлении, конкурсным управляющим назначен Викторов Сергей Викторович (т.2 л.д.20-21).

Должностным лицом Управления 27.07.2011г. вынесено определение о возбуждении в отношении Викторова дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (т.2 л.д.22-27).

По результатам административного расследования 20 сентября 2011г. составлен протокол № 00215311 о совершении Викторовым правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса установлена ответственность арбитражного управляющего за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из протокола, Управляющим не исполнены обязанности, предусмотренные абзацем 10 пункта 2, пунктом 4 статьи 20.3; абзацами и 9 пункта 2 статьи 129, абзацем 3 пункта 1 статьи 12: абзацем 11 пункта 2 статьи 15; пунктом 3 статьи 13;пунктом 2 статьи 143: абзацем 1 пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127- ФЗ «О несостоятельности  (банкротстве)» (далее Закон № 127-ФЗ); подпунктами «б» и «в» пункта 5; подпунктом «в» пункта 7; подпунктом «д» пункта 3; подпунктом «в» пункта 4; пунктом 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 56; пунктами 4 и 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003г. № 299, Типовой формой отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденной приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N 195, а также абзацами 2, 5, 7 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 N 345, а также Типовой формой реестра требований кредиторов, утвержденной приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233, и Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234.

Событие правонарушения состоит из следующих фактов.

11 апреля 2011г. Управляющим не исполнена обязанность по соблюдению порядка организации и проведения собрания кредиторов должника, выразившееся в нарушении порядка голосования на собрании кредиторов: голосование о включении в повестку дня собрания трех, предложенных представителем МИФНС РФ № 6 по Новгородской области проводилось не при помощи бюллетеней для голосования, а поднятием рук.

В период с марта по апрель 2011г. Управляющим не исполнена обязанность по соблюдению порядка подготовки уведомлений о проведении собраний кредиторов: в уведомлении о проведении собрания кредиторов 11.04.2011г., поступившем в Управление 28.03.2011г. отсутствуют сведения о месте нахождения должника и его адресе.

Управляющим 1 и 4 октября 10 декабря 2010г., 4 марта и 1 апреля 2011г. не выполнена обязанность по соблюдению порядка подготовки отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств  должника. Наименование отчетов не соответствует наименованию, установленному Типовой формой, в заглавной части отчетов отсутствуют сведения о сокращенном наименовании должника; отсутствуют сведения о сроке действия договоров, заключенных Викторовым с лицами, привлеченными арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности; в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника» сумма, указанная в графе «балансовая стоимость  (тыс. руб.)» строки «Основные средства из них залогового имущества» не совпадает с суммой, указанной в графе «Всего имущества», удалена строка «Работники, продолжающие свою деятельность в ходе конкурсного производства, в строках о суммах требований кредиторов отсутствует буквосочетание тыс. рядом с  буквосочетание руб.; в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» содержатся сведения об открытых счетах должника, не подлежащие внесению в названный раздел.

Управляющим не исполнена обязанность по соблюдению порядка организации и проведения собраний кредиторов при заполнении журналов регистрации участников собраний кредиторов от 29 сентября и 12 декабря 2010г., 14 марта и 14 апреля 2011г., а также при выдаче бюллетеней для голосования на собрании от 11.04.2011г., что выразилось в отсутствии сведений о времени регистрации участников собраний кредиторов, указании неверных паспортных данных конкурсного кредитора Горцило Юрия Витальевича, отсутствии указания на дату выдачи паспортов конкурсных кредиторов - физических лиц, а также в выдаче представителям конкурсных кредиторов и уполномоченного органа бюллетеней для голосования на собрании 11.04.2011г. не при регистрации участников собрания, а в ходе голосования по каждому вопросу.

Управляющим не исполнена обязанность по соблюдению установленного порядка ведения протоколов собрания кредиторов от 29.09.2010, 24.12.2010, 14.03.2011 и 11.04.2011, а именно: протокол собрания от 11.04.2011г. не содержит сведений о месте нахождения должника, а протоколы от 29.09.2010, 24.12.2010, 14.03.2011 и 11.04.2011 не содержат сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания.

В нарушение требований законодательства о банкротстве на собрании 29.09.2010г. вопрос о внесении в повестку дня дополнительного вопроса рассмотрен перед рассмотрением основного вопроса повестки дня собрания кредиторов, чем нарушена обязанность по соблюдению порядка рассмотрения дополнительных вопросов по включению их в повестку дня собрания.

Управляющим не исполнена обязанность по соблюдению порядка направления в Арбитражный суд Новгородской области экземпляров протоколов собраний кредиторов от 29.09.2010, 24.12.2010, 14.03.2011 и 11.04.2011 и прилагаемых к ним документов. К протоколам собраний, представленных суду, не приложены документы, свидетельствующие о надлежащем уведомлении  конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания; не приложены документы, подтверждающие сведения, указанные в отчетах конкурсного управляющего о ходе проведения конкурсного производства и в отчетах об использовании денежных средств должника, а именно: копии договоров с привлеченными Управляющим лицами для обеспечения своей деятельности. К протоколам собраний кредиторов от 29.09.2010 и 24.12.2010 представлены реестры  требований кредиторов не на дату проведения собрания, а на 30.09.1010 и 14.04.2010.

Управляющим не исполнена обязанность по соблюдению порядка ведения реестра кредиторов: реестры кредиторов по состоянию на 30.09.2010, 20.12.2010, 14.03.2011 и 11.04.2011не содержат всех установленных законодательством сведений о кредиторах, дате возникновения требований, не перечислен размер требований по каждому кредитору, отсутствуют сведения о Ф.И.О. руководителя  (уполномоченного представителя) кредитора.

Исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

            Суд исключает из события правонарушения нарушения, совершенные в период до 17 ноября  2010г. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

            Остальные факты, изложенные в протоколе, доказаны материалами дела (т. 1 л.д.19-150, т. 2 л.д.1-21).

            Доводы Управляющего несостоятельны. Представленные им документы не опровергают доказательств, представленных Управлением. Заявления Горцило Юрия Витальевича (т.2 л.д. 83,119) суд не принимает в качестве доказательств, поскольку он не принимал участия в собрании кредиторов 11 апреля 2011г. Участие в собрании принимал Горцило Виталий Юрьевич,  что подтверждается журналом регистрации участников собрания кредиторов 11 апреля 2011г. (т. 2 л.д.61-64), бюллетенем для голосования участников собрания кредиторов 11 апреля 2011г. (т. 2 л.д.71).

            При таких обстоятельствах суд признает доказанными как событие правонарушения, так и вину Викторова в его совершении в форме неосторожности.

            Нарушений процедуры при составлении протокола судом не установлено.

            Оснований для применения малозначительности судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает в качестве отягчающего ответственность обстоятельства повторность совершения правонарушения, что подтверждается решением Арбитражного суда Тверской области от 16 декабря 2010г. (т. 2 л.д.36-38).

Обстоятельств, смягчающих ответственность не установлено.                       

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

                                                                   Р Е Ш И Л:

1.Привлечь Викторова Сергея Викторовича, 24 февраля 1961 года рождения, уроженца г. Иваново,  проживающего по адресу: Калининская область, Тверской район, с. Никольское, д. 15, кв. 67 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить Викторову Сергею Викторовичу наказание в виде штрафа в размере 2 600  рублей.

2.Викторову Сергею Викторовичу  в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу добровольно уплатить сумму штрафа по следующим реквизитам: наименование получателя УФК по Новгородской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области) получатель: УФК по Новгородской области, Управление Росреестра по Новгородской области, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области; расчетный счет 40101810900000010001, ИНН 5321100694, БИК 044959001, ОКАТО 49401000000, КПП 532101001, КБК 32111690040040000140. Назначение платежа: штраф за административное правонарушение.    

3.Квитанцию об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Новгородской области.

4.При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 30 дней с момента вступления решения в законную силу решение направить в службу судебных приставов-исполнителей по месту жительства Викторова Сергея Викторовича.     

5.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней, начиная с даты вынесения решения в полном объеме.

Судья                                                                                                                        Н.В. Бочарова