Решение по делу № 5-586/2019 от 17.12.2019

Дело №5-586-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

17 декабря 2019 года    г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Сутягина С.А., при секретаре Токмашовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Даминова Д.Д.,

-Дата- рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, в зарегистрированном браке на территории Российской Федерации не состоящего, <данные изъяты>, проживающего по адресу ..., постановленного на миграционный учет по адресу: ..., не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

-Дата- в отдел по вопросам миграции УМВД России по гор. Ижевску, расположенный по адресу: ..., доставлен гражданин Таджикистана Даминов Д.Д., -Дата- рождения, в связи с незаконным нахождением на территории Российской Федерации. В ходе проверки предоставленных документов иностранным гражданином, установлено, что гражданин Республики Таджикистана Дамнов Д.Д., -Дата- рождения, -Дата- пересек границу Российской Федерации. Поставлен на миграционный учет по адресу: ... с -Дата- по -Дата- После окончания срока пребывания гражданка Республики Таджикистана Даминов Д.Д. -Дата- выехал за пределы Российской Федерации и вновь въехал -Дата- через КПП «Илек» по миграционной карте №. В соответствии с п. 1 статьи 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. « 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным Законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Гр. Таджикистана Даминов Д.Д., -Дата-., находясь на территории Российской Федерации в период со -Дата- по -Дата- в Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике обратился за получением документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (а именно: патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание и т.д.), не предоставил в установленный законом срок медицинское заключение (документы подтверждающие отсутствие у него заболеваний наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем утвержденный приказом Миниздрава России от -Дата-. № и «Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования РВП ИГ или ЛБГ или вида на жительство, или патента или разрешения работы в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний.

С -Дата- по настоящее время гражданин Республики Таджикистана Даминов Д.Д., -Дата- пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, продолжая злостно уклоняться от выезда за пределы Российской Федерации. На территории Российской Федерации не работает, недвижимого имущества не имеет, не женат, родители являются гражданами Таджикистана и проживают в иностранном государстве, плательщиком налогов на территории Российской Федерации Даминов Д.Д. не является, доходов не имеет.

Тем самым, гражданин Республики Таджикистана Даминов Д.Д., -Дата- рождения, нарушила требования части 1 статьи 5 Главы 1 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №    115-ФЗ «О правовом положении

иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. гражданин Республики Таджикистана Даминов Д.Д., -Дата- рождения, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов - в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственности, Даминов Д.Д. вину в совершенном административном правонарушении не признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, оспаривал, указал, что ему препятствовали в своевременном оформлении документов, не имел намерений нарушать действующее законодательство. Указал на то, что необходимо явиться на медосмотр врача, так как у него перелом, требуется консультация врача.

Представитель административного органа - инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Ижевску ФИО1., поддержала доводы рапорта, настаивала на привлечении Даминова Д.Д. к административной ответственности. Поддержала ходатайство о помещении Даминова Д.Д. в ЦВСИГ по УР до исполнения постановления суда.

Свидетель ФИО2 пояснила, что у них общий сын - ФИО3, -Дата- рождения. Даминов занимается его воспитанием. В настоящее время ежемесячно передает ей на содержание сына денежные средства из ранее скопленных. Жилья Даминов в РФ не имеет, ФИО4 с сыном не планирует переезжать в Таджикистан на ПМЖ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения, суд пришел к выводу о привлечении Даминова Д.Д. к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Вина Даминова Д.Д. подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от -Дата-, составленным инспектором ОВМ УМВД России по г. Ижевску ФИО1.,

рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г. Ижевску ФИО1 об обстоятельствах обнаружения правонарушения, совершенного Даминовым Д.Д.,

объяснениями Даминова Д.Д. от -Дата-,

паспортом гражданина Республики Таджикистан, миграционной картой, выданных на имя Даминова Д.Д.

постановления Можгинского районного суда о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, в том числе с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения;

справка о том, что ФИО6 и Данимов Д.Д. дактилоскопирован -Дата-, является одним и тем же лицом;

постановлением Индустриального районного суда от -Дата- о привлечении Даминова Д.Д. по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ,

решение замминистра МВД по УР от -Дата- о неразрешении въезда на территорию РФ Даминову Д.Д.,

решением Октябрьского районного суда г.Ижевска от -Дата- об отказе в удовлетворении административного иска Даминова Д.Д. л признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ до -Дата-

Часть 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1. Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданному такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательно й программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения Даминова Д.Д. к административной ответственности.

Действия Даминова Д.Д. суд квалифицирует ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в пребывании без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, злостное уклонение от выезда с территории РФ, незаконное нахождение на территории РФ, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Основании для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий Даминова Д.Д. не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является повторность совершения правонарушения.

При определении вида и размера наказания суд учитывает, что Даминов Д.Д. грубо нарушил нормы российского законодательства, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие официальных источников дохода, длительное непринятие мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ и длительность уклонения от выезда за пределы РФ в добровольном порядке, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность Даминова Д.Д. и его семейное положение, длительность и злостность совершения правонарушения, желание уйти от административной ответственности путем смены фамилии.

Также суд учитывает разъяснения Верховного Суда РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которых следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Как следует из материалов дела Даминов Д.Д. имеет сына гражданина Российской Федерации, но выдворение Даминова не может отразиться на семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, о чем имеется решение октябрьского районного суда.

Суд полагает возможным назначить наказание по данному правонарушение в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ путем принудительного контролируемого перемещения через границу РФ. Данное наказание суд считает соразмерным совершенному административному правонарушению.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания, назначаемый в особых случаях, таковым суд расценивает повторность совершения правонарушения в течение года, злостность в поведении при проживании на территории РФ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судом принимается во внимание наличие ребенка, но при этом не представлено доказательств, что Даминов Д.Д. содержит ребенка, так как он не имеет официального дохода на территории РФ, не имеет жилья для проживания с ребенком на территории РФ.

Доводы свидетеля ФИО2 суд оценивает критически, так как она не указывает на возможность совместного проживания.

Суд полагает подлежащим удовлетворению ходатайство административного органа о содержании гражданина Даминова Д.Д., -Дата- рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенном по адресу: ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить гражданину Даминову Д.Д., -Дата- рождения, уроженцу и гражданину Республики Таджикистан, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в виде административного выдворения за пределы территории РФ путем принудительного контролируемого перемещения через границу РФ.

Содержать гражданина Республики Даминова Д.Д. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенном по адресу: ...

Штраф подлежит перечислению №

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть оплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления в части административного выдворения гражданина Республики Таджикистан Даминова Далера Даминовича за пределы Российской Федерации возложить на УФССП по Удмуртской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Сутягина С.А.