Решение по делу № 2-3683/2018 от 27.07.2018

Дело № 2- 3683/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2018 года                                                                г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.,

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора к ОАО «Зеленодольский завод им. А.М.Горького» об освобождении самовольно занятого земельного участка, обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе,

установил:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «Зеленодольский завод им. А.М.Горького» об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе Куйбышевского водохранилища путем освобождения самовольно занятых участков с кадастровым номером № и №, демонтажа двух металлических заборов и металлической конструкции с перилами (пирса), примыкающих с участку с кадастровым номером №.

            В обоснование иска указано, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании береговой полосы и водоохранной зоны Куйбышевского водохранилища ОАО «Зеленодольский завод им. А.М. Горького». Участок с кадастровым номером № Министерством лесного хозяйства РТ предоставлен ОАО «Зеленодольский завод им.А.М. Горького» в аренду для использования в рекреационных целях, на указанном участке расположен санаторий-профилакторий «Дельфин». В результате обработки Управлением Росреестра по РТ полученных координат и сопоставления их с координатами береговой линии (границы Куйбышевского водохранилища), имеющимися в ЕГРН, установлено, что ОАО «Зеленодольский завод им.А.М. Горького», путем установки двух металлических заборов, самовольно использует часть земельных участков площадью 1044,41 кв.м, с кадастровыми номерами № и № (оба участка с видом разрешенного использования - земли общего пользования). Металлические заборы, протяженностью 21,17 м. и 23,53 м., установлены перпендикулярно водному объекту, с южной стороны заканчиваются в акватории (2 секции забора установлены в воде), с северной стороны заборы примыкают к ограждению земельного участка с кадастровым №, свободный доступ граждан к береговой полосе ограничен. Кроме того, от ворот санатория-профилактория «Дельфин» ОАО «Зеленодольский завод им.А.М. Горького», в береговой полосе в сторону акватории Куйбышевского водохранилища (<адрес>), на земельном участке с кадастровым номером № размещено строение в виде металлической конструкции с перилами, выложенное декоративной брусчаткой (пирс) общей площадью более 46 кв.м., из которых 6,41 кв.м, расположены в акватории водного объекта. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик самовольно использует земельный участок.

Кроме того, самовольно возведенные объекты (заборы и металлическая конструкция с перилами, выложенная декоративной брусчаткой (пирс) расположены в водоохранной зоне и ограничивает доступ гражданам к пользованию 20-ти метровой береговой полосой Куйбышевского водохранилища, что недопустимо и противоречит закону. По результатам ранее проведенной проверки, в связи с выявлением факта ограничения свободного доступа граждан к водному объекту и его береговой полосе, прокуратурой в адрес Генерального директора ОАО «Зеленодольский завод им.А.М. Горького» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №в-2016. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования ОАО «Зеленодольский завод им.А.М. Горького» признало факт наличия нарушений ст.6 Водного кодекса РФ, обязалось принять конкретные меры по устранению ограничения свободного доступа граждан к водному объекту и его береговой полосе, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-исх. Однако, как установлено повторной проверкой, проведенной прокуратурой в 2018 году, нарушение не устранено, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Заочным решением Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора были удовлетворены.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное заочное решение отменено, производство по делу начато сначала.

В судебном заседании представитель Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры по доверенности – Исмагилова Л.А., настаивала на исковых требованиях, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что проверка была проведена на основании обращения граждан, в результате чего был составлен акт проверки, который послужил основанием для обращения с исковыми требованиями в суд.

Третье лицо – Росприроднадзор по РТ своего представителя на судебное заседание не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.58).

Представитель ответчика по доверенности Кузынов А.М. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что проверка была проведена не законно в отсутствие представителя АО «Зеленодольского завода им. Горького». Также пояснил, что установленное ограждение необходимо для безопасности отдыхающих в санатории граждан.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений). В соответствии с п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с частями 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры с участие представителей Управления Росреестра по РТ, Министерства экологии и природных ресурсов РТ, Управления Росприроднадзора по РТ проведено обследование береговой полосы <адрес>, расположенной в <адрес> РТ на предмет соблюдения режима использования водоохраной зоны Куйбышевского водохранилища. В результате обследования был установлен факт самовольного занятия земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащего на праве аренды ОАО «Зеленодольский завод им.А.М.Горького». Выявлено наличие заборов, установленных в береговой полосе водного объекта, ограничивающих свободный доступ граждан к водному объекту(л.д.18-26).

10.062016 г. в адрес генерального директора ОАО «Зеленодольский завод им.А.М.горького» было внесено представление об устранении нарушений закона в части ограничения права граждан на пользование береговой полосой Куйбышевкого водохранилища(л.д.27-28).

ОАО «Зеленодольский завод им.А.М. Горького» обязалось принять конкретные меры по устранению ограничения свободного доступа граждан к водному объекту и его береговой полосе, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-исх.(л.д.29-30), составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32) применено дисциплинарное взыскание в виде замечания к заместителю директора В.И. Химишинец (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием представителей Управления Росреестра по РТ, Управления Росприроднадзора по РТ повторно проведено обследование береговой полосы <адрес>, расположенной в <адрес> РТ, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что в береговой полосе Куйбышевского водохранилища установлено два металлических забора, общей протяженной более 20 метров, расположенные перпендикулярно водному объекту. С Южной стороны забор оканчивается в акватории (2 секции в воде), с северной стороны – заборы примыкают к ограждению земельного участка с кадастровым номером №, свободный доступ граждан к береговой полосе ограничен. Так же от ворот санатория-профилактория «Дельфин» ОАО «Зеленодольский завод им.А.М. Горького» в береговой полосе в сторону акватории Куйбышевского водохранилища размещено строение в виде металлической конструкции с перилами, выложенной декоративной брусчаткой (пирс) (л.д.5-10).

Аналогичные факты изложены в акте обследования Управления Росприроднадзора по РТ (л.д.11-15).

Согласно пояснительной записке Управления Росреестра проведен осмотр береговой полосы в <адрес> РТ. В ходе осмотра проводился обмер угловых поворотных точек ограждения. Съёмка проводилась с использованием спутникового прибора Topcon Hiper SR. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, уточненная площадь 21175 кв.м., используется на основании договора аренды ОАО «Зеленодольский завод им.А.М. Горького», категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования земельного участка – профилакторий и водолечебница. В ходе обмера выявлено самовольное занятие части земельных участков с кадастровыми номерами № № площадью 1044, 41 кв.м. путем установки ограждения и постройки пирса.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, уточненная площадь 1654 кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка – земельные участки (территории) общего пользования.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, уточненная площадь 16845 кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка – земельные участки (территории) общего пользования.

Также часть пирса площадью 6,41 кв.м. находится на водном объекте (л.д.16-17).

       Представленные истцом доказательства нарушения ответчиком положений ст. 6 Водного кодекса РФ не опровергнуты, доказательств обратного не представлено.

Наличие ограждения и иных сооружений, возведенных ответчиком на территории береговой полосы, нарушает предусмотренные ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд.

       При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком ограничен свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

    С ОАО «Зеленодольский завод им. А.М.Горького» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в бюджет Зеленодольского муниципального района РТ, поскольку истец был освобожден об уплаты государственной пошлины.

На основании ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.6 Водного кодекса Российской Федерации РФ, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ОАО «Зеленодольский завод им. А.М.Горького» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе Куйбышевского водохранилища путем освобождения самовольно занятых земельных участков с кадастровым номером № и №, демонтажа двух металлических заборов и металлической конструкции с перилами (пирса), примыкающих с участку с кадастровым номером №

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с 3 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ через Зеленодольский городской суд в течение 1 месяца, начиная с 3 сентября 2018 года.

Судья: