Решение по делу № 2-1856/2018 ~ М-2394/2018 от 16.08.2018

Дело № 2-1856/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области                                     20 сентября 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Большакова Александра Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения № 1226041/18 от 11.07.2018 года об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в специальный стаж период службы в вооружённых силах и периоды работы и назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Большаков А.И. обратился в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение № 1226041/18 от 11.07.2018 года об отказе в установлении пенсии; возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в его специальный стаж период службы в Советской армии (вооружённых силах) с 20.10.1982 года по 13.06.1983 года; периоды работы в должности начальника рефрижераторного поезда (секции) с 01.12.1986 года по 31.07.1987 года, с 01.10.1987 года по 29.02.1988 года, с 01.04.1988 года по 30.06.1988 года, с 01.08.1988 года по 31.12.1988 года, с 01.02.1989 года по 30.04.1989 года, с 01.06.1989 года по 27.07.1989 года; возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области назначить ему досрочную трудовую пенсию с 16.08.2018 года.

Свои исковые требования Большаков А.И. обосновывает тем, что 21.06.2018 года он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по Списку № 2. Однако ответчик отказал в назначении досрочной пенсии, мотивируя тем, что он не выработал необходимый специальный стаж. С решением ответчика он не согласен.

Представитель истца Большакова А.И. – Коняшин М.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области – Макарова Д.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и просила суд исковое заявление оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцом Большаковым А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.06.20158года в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области были представлены документы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ему решением ответчика № 1226041/18 от 11.07.2018 года отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л. д. 12-13).

В специальный стаж Большакова А.И. ответчиком в бесспорном порядке было включено лишь 3 года 11 месяцев и 16 дней его трудовой деятельности.

При этом территориальным органом Пенсионного фонда РФ в специальный стаж истца не были включены период службы в Советской армии (вооружённых силах) с 20.10.1982 года по 13.06.1983 года; периоды работы в должности начальника рефрижераторного поезда (секции) с 01.12.1986 года по 31.07.1987 года, с 01.10.1987 года по 29.02.1988 года, с 01.04.1988 года по 30.06.1988 года, с 01.08.1988 года по 31.12.1988 года, с 01.02.1989 года по 30.04.1989 года, с 01.06.1989 года по 27.07.1989 года (л. д. 12-13).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 года № 8-П и определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы.

Исходя из п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Согласно пп. «к» п. 109 вышеупомянутого Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в пп. «к» служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Перед службой истца в составе Вооруженных Сил СССР предшествовала его работа по Списку № 2, так и следовала за ним, которая засчитана ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.

Таким образом, на период прохождения Большаковым А.И. службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачёта такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Ссылка ответчика на положения абз. 5 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с которым в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах несостоятельна, поскольку стаж работы истца, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах составляет 2 года 5 месяцев 20 дней (засчитанный ответчиком в бесспорном порядке), что значительно превышает продолжительность спорного периода с 24.04.1981 года по 13.06.1983 года (2 года 1 месяц 19 дней – период службы в армии ).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, разделом ХХХ «Транспорт» предусмотрены «машинисты (механики) рефрижераторных поездов».

Списком профессий, локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения железнодорожного транспорта и метрополитена, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 272, предусмотрены механики рефрижераторных поездов (секций).

Указанием МПС СССР № Г-3252у было разъяснено, что для обслуживания рефрижераторных поездов (секций) могут комплектоваться бригады, состоящие только из механиков рефрижераторных поездов (секций). При этом на одного из механиков, с его согласия, возлагаются обязанности по руководству бригадой с установлением доплаты за расширение зон обслуживания согласно приказу МПС от 06.11.1986 года № 47Ц. В таких случаях механик рефрижераторного поезда в полном объёме имеет права и несёт ответственность, установленные Инструкцией по эксплуатации рефрижераторного подвижного состава железных дорог СССР от 19.04.1982 года № ЦВ-4070 для начальника рефрижераторного поезда (секции).

Постановлением Госкомтруда СССР от 13.12.1990 года № 447 «О порядке исчисления стажа работы механикам рефрижераторных поездов (секций) при назначении пенсии за выслугу лет» установлено, что механикам рефрижераторных поездов (секций) в стаж для назначения в соответствии со ст. 64 Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» пенсии за выслугу лет включаются периоды их работы в 1978-1990 годах в качестве начальников рефрижераторных поездов (секций) при обслуживании рефрижераторных поездов (секций) меньшей численностью работников, чем это было установлено отраслевыми технически обоснованными нормами обслуживания рефрижераторных поездов (секций), и наличии подтверждающих документов о доплате за совмещение должностей.

Исходя из разъяснения от 11.06.1992 года N 5-в, утвержденного Постановлением Минтруда России от 01.06.1992 года № 21, механикам рефрижераторных поездов (секций) в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в 1978-1990 годы в качестве начальников рефрижераторных поездов (секций) при обслуживании рефрижераторных поездов (секций) меньшей численностью работников, чем это было установлено отраслевыми технически обоснованными нормами обслуживания рефрижераторных поездов (секций), при наличии подтверждающих документов о доплате за совмещение должностей.

Письмом МПС РФ от 17.03.1994 года № ЦСРС-15/27 «О порядке подсчета льготного стажа» разъяснено, что в рабочее время для назначения пенсии включаются периоды работы при следовании в пассажирском поезде на смену и обратно, работа на рефрижераторной секции и в период её простоя в резерве МПС и в период текущего ремонта, а также периоды очередных отпусков.

Поскольку истец Большаков А.И. в спорные периоды работы совмещал должности начальника и механика рефрижераторного поезда, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2.

Занятость полный рабочий день в течение полной рабочей недели на соответствующих видах работ подтверждается справками, выданными работодателями (л. д. 19, 20); записями в трудовой книжке истца (л. д. 14-17).

Каких-либо доказательств того, что характер и условия работ, выполнявшихся истцом Большаковым А.И. в спорные периоды его трудовой деятельности, не соответствует характеру и условиям работ, предусмотренным требованиями Списка № 2, ответчиком суду не представлено.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Так как истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия должна назначаться с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании п. 1 ст. 22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом зачёта спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж работы с тяжелыми условиями труда составит 6 лет 9 месяцев и 7 дней.

Следовательно, страховая пенсия должна быть назначена истцу на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с уменьшением возраста – с 58 лет, то есть с 16.08.2018 года.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковые требования Большакова А.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства от представителя истца Большакова А.И. поступило письменное ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представительство истца Большакова А.И. в суде осуществлялось Коняшиным М.И., действующим на основании доверенности (л. д. 11).

Суду представлены договор об оказании юридических услуг от 02.08.2018 года, заключенный между истцом Большаковым А.И. и ООО «Юрисконсалтинг» в лице генерального директора Коняшина М.И.; квитанция к приходному кассовому ордеру № 7 от 02.08.2018 года об оплате Большаковым А.И. юридических услуг представителя в сумме 30 000 рублей.

В связи с тем, что исковые требования Большакова А.И. подлежат удовлетворению, при определении размера судебных расходов на оплату услуг представителя суд, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела – категории дела, объёма выполненной представителем работы, сложности и продолжительности рассмотрения дела, считает, что с ответчика в пользу истца должны быть взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей, поскольку указанная сумма отвечает требованиям разумности и справедливости, соотносима с объёмом судебной защиты.

При обращении в суд с исковым заявлением Большаковым А.И. оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (л. д. 4-5), которая также подлежит взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Большакова Александра Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области № 1226041/18 от 11.07.2018 года об отказе в установлении пенсии.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Большакова Александра Ивановича в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в Советской армии (вооружённых силах) с 20.10.1982 года по 13.06.1983 года; периоды работы в должности начальника рефрижераторного поезда (секции) с 01.12.1986 года по 31.07.1987 года, с 01.10.1987 года по 29.02.1988 года, с 01.04.1988 года по 30.06.1988 года, с 01.08.1988 года по 31.12.1988 года, с 01.02.1989 года по 30.04.1989 года, с 01.06.1989 года по 27.07.1989 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области назначить Большакову Александру Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию с 16.08.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области в пользу Большакова Александра Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 (десяти тысяч) рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 (трёхсот) рублей, а всего в размере 10 300 (десяти тысяч трёхсот) рублей.

Заявление Большакова Александра Ивановича о взыскании с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области судебных расходов на оплату услуг представителя в размере, превышающем 10 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Федеральный судья                                                                               Е.В. Есин