Решение по делу № 2-1438/2013 ~ М-1374/2013 от 25.10.2013

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                       г. Липецк

Левобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи        Старковой В.В.,

с участием прокурора                       Коростелевой Н.А.,

при секретаре                                     Родионовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Левобережного района г. Липецка в интересах Черных ФИО7 к Федеральному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Липецкой области (договорной)» о взыскании задолженности денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, которые не были выданы в период прохождения службы в ФКУ «1 ОФПС ГПС по Липецкой области (договорной)»,

                                                                            УСТАНОВИЛ:

                Прокурор Левобережного районного суда г. Липецка в интересах Черных В.П. обратился в суд с иском к ФКУ «1 ОФПС ГПС по Липецкой области (договорной)» о взыскании задолженности денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, которые не были выданы в период прохождения службы в ФКУ «1 ОФПС ГПС по Липецкой области (договорной)», ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Черных В.П. проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, ДД.ММ.ГГГГ уволен в соответствии с п.е ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел. Однако, денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, которые не были выданы в период прохождения службы в сумме 58984 руб. не выплачена до настоящего времени, что подтверждается справкой № 142, предоставленной ФКУ «1 ОФПС ГПС по Липецкой области (договорной)».

В судебном заседании истец Черных В.П. поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что работодатель в период службы вещевое имущество личного пользования выдавалось не в полном объеме, при увольнении и в настоящее время денежная компенсация за неполученное имущество не выплачена, не отрицал задолженность за вещевое обмундирование в размере 58984 руб., данную выплату обещали сделать в декабре 2012 года и в первом квартале 2013 года, в июне, сентябре и декабре 2013 года объясняли задержку выплаты тем, что ждут перечисление денег из Москвы. Эта информация доводилась до сотрудников перед началом работы на разводе начальником части ФИО3, который в настоящее время уволен, однако выплаты не произведены до настоящего времени. Не обращался в суд в связи с тем, что давно работает и продолжает работать у ответчика в системе МЧС, надеялся на выплату.

          Старший помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержала требования о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 задолженности денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, которые не были выданы в период прохождения службы в размере 58984 руб. по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представила ходатайство, поддержанное истцом Черных В.П. о восстановлении срока на обращение в суд, в связи с наличием у истца уважительных причин пропуска срока, указала, что срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, следует исчислять с момента письменного обращения истца в прокуратуру в октябре 2013 года, указала, что Черных В.П.фактически состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работодатель, признавая за собой долг, обещал ему на протяжении всего времени выплатить денежную компенсацию, обозначая конечный срок такой выплаты как 2013 год, информация о выплате компенсации расценивалась истцом как обещание ее выплаты во внесудебном порядке, оснований не доверять которым у него не имелось, поэтому свои права до указанного времени он не считал нарушенными, справедливо полагая, что работодатель сдержит свое обещание, поэтому обращение в суд последовало только в октябре 2013 г.

               Ответчик- представитель ФКУ «1 ОФПС ГПС по Липецкой области (договорной)» по доверенности Ковтун И.В. иск не признала, ссылаясь на пропуск истцом срока для обращения в суд. Не отрицала, что уволенным сотрудникам разъяснялась причина задержки выплаты отсутствием денежных средств из МЧС. Факт наличия и размер задолженности не оспаривала. Подтвердила, что с мая 2012 года по ноябрь 2013 года ответчик обращается в ГУ МЧС по Липецкой области по вопросу погашения задолженности по выплате денежной компенсации за форменное обмундирование уволенным лицам, но ответов не поступает, в выплатах никому не отказывается, после поступления денежных средств они будут выплачены и доведение через начальников частей информации до работников о выплате задолженности при поступлении средств из МЧС РФ на счет отряда.

           Выслушав истца, представителя ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости восстановления Черных В.П. срока для обращения в суд и удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

            Приказом МЧС РФ от 22 октября 2007 г. N 553 "Об утверждении Порядка обеспечения вещевым имуществом сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющих специальные звания внутренней службы" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" утвержден порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющих специальные звания внутренней службы.

          В соответствии с п.1 порядка сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - сотрудники), имеющие специальные звания внутренней службы, курсанты и слушатели образовательных учреждений профессионального образования обеспечиваются готовыми предметами вещевого имущества по нормам снабжения вещевым имуществом, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы".

        Согласно п. 2 Порядка сотрудникам может выдаваться вещевое имущество в счет положенного к выдаче по норме снабжения, но не полученного ранее ими вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества.

    Приказом МЧС РФ от 6 октября 2008 г. N 600 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2008 г. N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" утвержден порядок (далее Порядок) выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.

    В соответствии с п.1 Порядка денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителя организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий увольняемым сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГПС МЧС России), имеющим специальные звания внутренней службы, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам.

В соответствии с п. 2 Порядка указанные в пункте 1 сотрудники ГПС МЧС России могут получать денежную компенсацию в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

    В силу п. 4 порядка увольняемым сотрудникам ГПС МЧС России, за исключением лиц, указанных в пункте 3 порядка (сотрудников ГПС МЧС России, увольняемых за нарушения условий служебного контракта, а также по основаниям, предусмотренным в пунктах "к", "л", "м" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1), по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования, предусмотренное нормами снабжения.

               Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливая в статье 392 сроки для обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров, предусматривает также и порядок восстановления этих сроков в случае их пропуска.

               Так, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, при этом суд вправе восстановить указанный процессуальный срок при условии, что они пропущены по уважительной причине.

                Признание ответчиком за истцом и иными работниками права на получение денежной компенсации следует и из представленных суду материалов проверки, которая проводилась прокуратурой Левобережного района г.Липецка, и писем ответчика, согласно которым выплата денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования уволенным сотрудникам ФКУ «1 отряд ФПС ГПС по ЛО (договорной)» производится при наличии денежных средств на счете. ФКУ «1 отряд ФПС ГПС по ЛО (договорной)» неоднократно обращалось в Главное управление МЧС России по Липецкой области для решения вопроса финансирования по коду экономической классификации, предназначенному для выплаты компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, которые не были выданы в период прохождения службы. ФКУ «1 отряд ФПС ГПС по ЛО (договорной)» неоднократно обращалось в Главное управление МЧС России по Липецкой области для решения вопроса финансирования по коду экономической классификации, предназначенному для выплаты компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, которые не были выданы в период прохождения службы. Так из письма начальника ФКУ «1 отряд ФПС ГПС по ЛО (договорной)» от 10.01.2013г. № 01-1-10 следует, что отрядом с учетом распоряжения Правительства РФ от 03 марта 2012г. № 285-р были произведены расчеты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, которое не было выдано в период службы сотрудникам, имевшим специальные звания внутренней службы. В связи с отказом ЦРЦ МЧС России в переносе финансирования в 4 квартале 2012г. на выплату компенсации вещевого имущества, подана заявка по изменению объемов финансирования в 2013г.. В марте, апреле, мае, июне, августе, сентябре, октябре ноябре 2013г. начальнику ГУ МЧС России по ЛО и его заместителю по финансово-экономической работе направлялись письма с целью решения вопроса о финансировании ФКУ «1 отряд ФПС ГПС по ЛО (договорной)» для погашения кредиторской задолженности по выплате компенсации стоимости вещевого имущества, которая включена в смету расходов на 2013г. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности 3953781,96 руб.). Кроме того, из представленных ответчиком копий писем ЦРГ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действия МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и ГУ МЧС РФ по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу выплаты денежной компенсации сотрудникам договорных подразделений ФПС взамен неполученного вещевого имущества следует, что денежные средства на выплату компенсации запланированы на 2013 год и она будет выплачена при поступлении средств на расчетный счет ГУ из федерального бюджета по соответствующим статьям расходов.

               Таким образом, ответчик признавал правомерность требований истца о выплате ему денежной компенсации за предметы вещевого имущества (обмундирования), сумма, указанная в справке признавалась ответчиком как задолженность и ее выплата гарантировалась при поступлении финансирования, однако ответчик ввел истца в заблуждение относительно возможного досудебного урегулирования спора, чем пытается воспользоваться в настоящее время, ссылаясь на пропуск срока.

Согласно копии трудовой книжки Черных В.П. ДД.ММ.ГГГГ приказом № №/с ль ДД.ММ.ГГГГ принят во 2 пожарную часть на должность командира отделения ФКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по ЛО.

         Согласно выписке из приказа по личному составу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. «Е» ч.1 ст. 58 (по сокращению штатов), старший прапорщик внутренней службы Черных В.П. № командир отделения 2 пожарной части ФКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по ЛО (договорной)» ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.6).

              Довод ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд не может являться основанием для отказа в иске, поскольку, не получая категоричного отказа в выплате, располагая информацией от своего непосредственного руководства о производстве выплат при поступлении финансирования, продолжая после окончания службы трудиться у того же ответчика, у истца не имелось оснований считать нарушенным свое право на получение денежных средств, которые не являются заработной платой. Вышеприведенные нормативные акты, которыми предусмотрена выплата указанных денежных средств, не содержат положений, устанавливающих сроки выплаты. По своей правовой природе указанные выплаты представляют собой дополнительные социальные гарантии для лиц, проходивших службу в учреждениях государственной противопожарной службы.

Распоряжением Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 285-р установлена стоимость предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, по нормам снабжения N 1 - 5 из состава норм снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 789, согласно приложению для выплаты им денежной компенсации, а также предусмотрено выплатить сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, имеющим специальные звания внутренней службы, денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, которые не были выданы в период, когда предусматривалось соответствующее обеспечение по указанным нормам снабжения.

Согласно справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования от ДД.ММ.ГГГГ № денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования, подлежащая выплате Черных В.П.. составила 58984 рублей (л.д.5).

Расчет денежной компенсации произведен на основании приложения к Распоряжению Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 285-р, и никем не оспаривался.

До принятия распоряжения Правительства РФ от 03.03.2012 г. N 285-р выплата денежной компенсации производилась в соответствии с приказом МВД России от 12.08.1995 г. N 311 "Об утверждении положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел РФ и норм снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел РФ, имеющих специальные звания внутренней службы".

                                 На основании изложенного, с учетом, что право Черных В.П. на получение денежной компенсации в указанной сумме ответчиком не оспаривалось, суд в силу вышеприведенных норм материального права считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Черных В.П. денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в сумме 58984 рублей.

                                  Довод представителя ответчика по доверенности Ковтун И.В. о том, что истец знал о невыплате компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования при увольнении в нарушение ст.56 ГПК РФ ничем объективно не подтверждается. Кроме того, в приказе по личному об увольнении истца № л/с от ДД.ММ.ГГГГ сведения о причитающихся выплатах денежной компенсации за предметы форменного обмундирования отсутствуют. В связи с чем, данный довод не может являться основанием для отказа в иске.

                               Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

                                ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░)» ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░8 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «1 ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░)» ░ ░░░░░░░ 58984 ░░░░░.

                                 ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░.░. 15.11.2013 ░░░░.

░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░