Решение по делу № 2-361/2015 от 13.10.2015

Дело № 2-361/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

26 октября 2015 года гражданское дело по иску Лузяниной В.Н. к Управлению образования администрации муниципального района «Прилузский», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа» <адрес> о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

установил:

Лузянина В.Н. обратилась в суд к УО АМР «Прилузский» с иском о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. В обоснование заявленных требований указано, что стороны состоят в трудовых отношениях; в октябре – ноябре 2014 года истец находилась в ежегодном отпуске, выезжала отдыхать в <адрес>. На проезд к месту отдыха и обратно (с учетом коэффициента расчета стоимости проезда до границы РФ) ею были затрачены денежные средства в сумме <данные изъяты>. Несмотря на то, что после приезда истцом в ноябре 2014 года было подано в бухгалтерию заявление на оплату расходов, до настоящего времени компенсация расходов по проезду не выплачена, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено МБОУ «ООШ» <адрес>.

В судебном заседании истец не присутствует, извещена о времени и месте заседания суда надлежаще, согласно составленной судом телефонограммы просила о разбирательстве дела без ее участия.

Представитель ответчика, УО МР «Прилузский», в суде не присутствует, направлено заявление о разбирательстве дела без их участия. В соответствии с представленным дополнительным отзывом с исковыми требованиями согласны частично; каких-либо иных заявлений, ходатайств, представителем ответчика не заявлено.

Представитель ответчика, МБОУ «ООШ» <адрес> на суде не присутствует, о месте и времени заседания суда извещена надлежаще, согласно составленной судом телефонограммы просила о рассмотрении дела без ее участия, каких-либо иных заявлений, ходатайств, представителем ответчика не заявлено.

Суд счел возможным рассмотреть дело по представленным письменным доказательствам, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как следует из смысла ст. ст. 7, 37 Конституции, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Согласно статье 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Выпиской из ЕГРЮЛ, представленной МИФНС России № 1 по Республике Коми, в отношении МБОУ «ООШ» <адрес>, установлено, что школа является самостоятельным юридическим лицом с организационно-правовой формой – муниципальное бюджетное учреждение, в связи с чем размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, должны устанавливаться органами местного самоуправления МР «Прилузский».

Решением Совета МО муниципального района "Прилузский" от 05.10.2007г. № III-06/10 "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками органов местного самоуправления, муниципальных учреждений муниципального образования муниципального района "Прилузский" установлены гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками органов местного самоуправления, муниципальных учреждений муниципального образования муниципального района "Прилузский", согласно приложению.

Пунктом 2 вышеуказанных гарантий предусмотрено, что лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющиеся работниками органов местного самоуправления, муниципальных учреждений муниципального образования муниципального района "Прилузский" (далее - работники), имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации) проезд в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Работодатели (организации) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, а также несовершеннолетним детям, в том числе находящимся под опекой (попечительством), включая в приемной семье, работника) независимо от времени использования отпуска.

Размер, порядок и условия предоставления компенсации на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника и неработающих членов его семьи (мужа, жены, а также несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством), включая в приемной семье, работника), регулирующие и вопросы исчисления двухлетнего периода, в течение которого работник вправе реализовать свое право на оплачиваемый за счет средств работодателя (организации) проезд к месту использования отпуска и обратно, а также компенсации стоимости провоза багажа устанавливаются администрацией муниципального района "Прилузский".

Постановлением главы муниципального района "Прилузский" от 09.10.2007г. № 599 утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками органов местного самоуправления, муниципальных учреждений муниципального образования муниципального района "Прилузский".

В соответствии с п. 2 Порядка, компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация) назначается и выплачивается работнику по основному месту работы.

Назначение и выплата компенсации работнику осуществляются работодателем, в т.ч. в случае, если работник находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, в том числе ежегодном оплачиваемом отпуске с последующим увольнением (п. 4 Порядка)

Согласно пункту 5, право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Работник вправе использовать свое право на получение компенсации один раз в течение двухлетнего периода.

В силу п. 8, компенсация назначается и выплачивается исходя из фактической стоимости проезда, но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салонах "экономкласса", железнодорожным транспортом - в вагонах типа: К (купейный) скорого фирменного поезда, 2С (экономического класса) высокоскоростных поездов, за исключением 2-местного купе категории "СВ" и вагонов повышенной комфортности, водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы, автомобильным транспортом (за исключением личного) - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

При проезде к месту использования отпуска и обратно несколькими видами транспорта работнику компенсируется общая сумма расходов на оплату проезда в пределах норм, установленных пунктом 8 настоящего Порядка.

На основании п. 10, выплата компенсации производится не позднее чем за 10 календарных дней до начала отпуска работника, исходя из примерной стоимости проезда на основании письменного заявления работника и решения работодателя. Окончательный расчет производится по возвращении работника из отпуска на основании представленных им в течение трех рабочих дней со дня выхода на работу билетов, других подтверждающих документов.

В случае если работник не обратился за компенсацией до начала отпуска, он вправе представить письменное заявление о предоставлении компенсации в течение календарного года, в котором он использовал отпуск.

Пунктом 13 Порядка установлено, что при выезде в отпуск за пределы Российской Федерации расходы на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно возмещаются исходя из стоимости проезда при следовании к месту использования отпуска до границы Российской Федерации и обратно от границы Российской Федерации при представлении работником проездных билетов и справки соответствующей транспортной организации о коэффициенте проезда до границы Российской Федерации и справки организации, осуществляющей свою деятельность на рынке туристических услуг, о стоимости проезда и провоза багажа по маршруту следования к месту использования отпуска.

При таких обстоятельствах, оценивая доводы сторон, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что, начиная с 01.09.2013г. Лузянина В.Н. работает в должности директора МБОУ «ООШ» <адрес>, что подтверждается представленной суду копией трудового договора № от 02.09.2013г.

В соответствии с приказом от 21.10.2014г. №, Лузяниной В.Н. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 27 октября 2014 года по 12 ноября 2014 года в количестве 16 календарных дней за период работы с 01 сентября 2013г. по 31 августа 2014<адрес>, в рассматриваемый период времени (с 26.10.2014г. по 06.11.2014г.) истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Согласно справке УО АМР «Прилузский» от 22.10.2015г. истец в 2013 году не использовала право на получение компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, следовательно, могла использовать данное право в 2014 году (поскольку предоставляется раз в два года).

Из письменных материалов дела следует также, что истец обращалась к ответчику с заявлением, в котором просила произвести ей оплату расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно, к которому приложила авансовый отчет, подтверждающий понесенные расходы.

07 ноября 2014г. истцом по месту работы сдан авансовый отчет, согласно которому работодателем утверждена подлежащая выплате в пользу Лузяниной В.Н. компенсация расходов на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>.

Однако как следует из предоставленного авансового отчета и документов, приложенных истцом к заявлению об оплате проезда к месту и отдыха и обратно, в него включена сумма расходов, потраченных истцом на оплату авиаперелета по маршруту Москва – Кишинев без учета коэффициента проезда до границы Российской Федерации; в связи с чем данный отчет на нормах материального права не основан и не может быть признан судом допустимым доказательством по делу.

Отсюда, определяя размер расходов, понесенных истцом в связи с проездом к месту использования отпуска и обратно, суд учитывает следующее.

Из представленных суду документов следует, что проезд к месту отпуска и обратно осуществлялся истцом следующим порядком: <данные изъяты> (автобус) – <данные изъяты> (плацкартный вагон) – <данные изъяты> (самолет) – <данные изъяты> (самолет) – <данные изъяты> (плацкартный вагон) – <данные изъяты> (автобус).

Согласно представленному суду автобусному билету от 26.10.2014г. истцом за проезд на автобусе по маршруту <данные изъяты> было уплачено <данные изъяты> рублей.

В соответствии с квитанцией ОАО <данные изъяты>» от 06.11.2014г. истцом за проезд по маршруту <данные изъяты> было потрачено <данные изъяты> рублей.

Из представленных железнодорожных билетов от 26.10.2014г. и от 05.11.2014г. следует, что истцом за проезд по маршруту <данные изъяты> уплачено <данные изъяты>, за проезд по маршруту <данные изъяты> – <данные изъяты>.

Согласно электронных билетов стоимость авиаперелета 27 октября 2014г. рейсом <данные изъяты> по маршруту <данные изъяты> составила <данные изъяты> рублей; стоимость авиаперелета 05 ноября 2014г. рейсом <данные изъяты> по маршруту <данные изъяты> составила <данные изъяты> рублей.

Справкой агентства <данные изъяты> № от 23.10.2015г. о коэффициенте для расчета стоимости проезда до границы РФ, доказано, что указанный коэффициент по маршруту <данные изъяты> по состоянию на 27.10.2015г. составляет 0,4332, по маршруту <данные изъяты> -0,4332.

Таким образом, стоимость авиаперелета на даты 27.10.2014г. – 05.11.2014г. рейсом <данные изъяты> до государственной границы РФ составит <данные изъяты> 0,4332).

Следовательно, для проезда к месту использования отпуска и обратно (до границы РФ) истцом были понесены расходы в размере <данные изъяты>.

Доказано также, что до настоящего времени компенсация понесенных расходов истцу не выплачена.

Между тем, положения ст. 37 Конституции РФ, обуславливая свободу трудового договора, право работника и работодателя по соглашению решать вопросы, связанные, в т.ч. с оплатой труда и различными компенсационными выплатами; предопределяют вместе с тем обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и интересов работника, как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, что согласуется с основными целями правового регулирования труда в Российской Федерации как социальном правовом государстве (статья 1 часть 1, статьи 2 и 7 Конституции).

Отсюда, суд находит заявленные истцом требования об обязании работодателя произвести оплату проезда к месту использовании отпуска и обратно основанными на законе и обоснованными. В то же время, оснований для обязания работодателя произвести выплату компенсации в размере 15 602 рубля 40 копеек суд не находит, поскольку представленными проездными документами установлен факт понесения истцом расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно (до границы РФ) в сумме 9 575 рублей 13 копеек. Следовательно, работнику должны быть возмещены работодателем расходы по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно именно в указанной сумме.

При вынесении настоящего решения судом учитывается также, что в соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Однако, согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в постановлении Пленума от 17.03.2004г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

С заявлением о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд, представители ответчиков к суду не обращаются; ходатайств, о применении к сложившимся между сторонами правоотношениям, срока исковой давности, не заявляют.

В то же время, из представленного трудового договора от 02.09.2013 № следует, что местом работы истца является МОУ «Читаевская СОШ» (в настоящее время МБОУ «ООШ» <адрес>). Оплата труда Лузяниной В.Н. осуществляется из фонда оплаты труда МБОУ «ООШ» <адрес>, что подтверждается представленным планом финансово-хозяйственной деятельности на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что Управление образования администрации муниципального района «Прилузский» является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований к указанному ответчику следует отказать; взыскав компенсацию с МБОУ «ООШ» <адрес>.

Кроме того, на основании ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета, размер которой, с учетом требований ст. 333.19 НК РФ, составит 400 рублей.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Лузяниной В.Н. к Управлению образования администрации муниципального района «Прилузский», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа» <адрес> о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно – удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа» <адрес> в пользу Лузяниной В.Н. компенсацию расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 9 <данные изъяты>.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа» <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

В удовлетворении требований, заявленных к Управлению образования администрации муниципального района «Прилузский» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, Лузяниной В.Н. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения.

Председательствующий