Решение по делу № А28-18010/2009 от 17.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://www.kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-18010/2009

582/34

г. Киров                                                                                     

17 декабря 2009 года                                                      

Арбитражный суд Кировской области  в составе судьи  Агалаковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Агалаковой Н.В.,

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Коми

о привлечении индивидуального предпринимателя Коханова Владимира Константиновича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: Блиновой Н.Н., по доверенности от 17.07.2009 № 01-39/4904;

лица, привлекаемого к ответственности: Летягиной Н. А., представителя по доверенности от 22.10.2008 № 43-01/491962;

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Коми (далее по тексту – УФРС по Республике Коми, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Коханова Владимира Константиновича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). При этом указывает, что ответчиком нарушены положения пунктов 3, 5 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве). В судебном заседании представитель заявителя настаивает на заявленных требованиях.

Ответчик в судебном заседании факт совершения правонарушения признает. В письменном отзыве на заявление указывает, что денежными средствами, поступавшими в кассу и на расчетный счет должника погашались внеочередные расходы, связанные с проведением процедуры конкурсного производства; проводилась работа по взысканию дебиторской задолженности, предполагалось заплатить задолженность по страховым взносам по окончании конкурсного производства.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 26.06.2008 года по делу № А29-1727/2008 муниципальное унитарное предприятие муниципального образования “Удорский район” “Селэгвожское ЖКХ” признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Коханов Владимир Константинович.

15 октября 2009 года в УФРС по Республике Коми поступила жалоба Управления Пенсионного фонда РФ в Удорском районе Республики Коми от 12.10.2009 № 07-19-4149 на неисполнение конкурсным управляющим МУП МО “Удорский район” “Селэгвожское ЖКХ” Кохановым В. К. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Начальник отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций УФРС по Республике Коми Галикаева Е. К. в ходе рассмотрения материалов проверки, проведенной в отношении Коханова В.К. обнаружила, что в нарушение пунктов 3, 5 статьи 134 Закона о банкротстве конкурсным управляющим не производилось перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть имело место нарушение очередности удовлетворения требований по текущим денежным обязательствам должника.

По результатам проверки 27.11.2009 начальником отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций УФРС по Республике Коми Галикаевой Е. К. в отношении арбитражного управляющего Коханова В.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол составлен без участия Коханова В.К., извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, который письмом от 24.11.2009 известил УФРС по Республике Коми о невозможности явки; копия протокола направлена почтой.

С заявлением о привлечении конкурсного управляющего Коханова В.К. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ УФРС по Республике Коми обратилось в арбитражный суд в порядке статьи 23.1 Кодекса.

Вышеприведенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с абзацем 5 статьи 2 Закона о банкротстве обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также налоги, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня  являются обязательными платежами.

Согласно статье 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашается, в том числе задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников, начисленная за период конкурсного производства и иные связанные с проведением конкурсного производства расходы. При этом очередность удовлетворения требований кредиторов определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 5 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» от 24.11.2008 № 204-ФЗ установлено, что в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов  по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования; в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Кроме того, пунктом 5 статьи 134 Закона о банкротстве предусмотрено, что при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

В порядке части 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» плата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Из материалов дела следует, что за период с 01.09.2008 по 16.10.2009 конкурсным управляющим МУП МО «Удорский район» «Селэгвожское ЖКХ» Кохановым В.К. погашались денежные обязательства шестой очереди (командировочные расходы, вознаграждение конкурсному управляющему, оплата канцтоваров, почтовые расходы). Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела письма ГУ – Управление ПФ РФ в Удорском районе Республики Коми от 12.10.2009 № 07-19-4149 текущие платежи третьей очереди (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.07.2008 по 30.06.2009 в сумме 45 060 рублей) должником в срок не погашены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о нарушении конкурсным управляющим Кохановым В.К. предусмотренной Законом о банкротстве очередности удовлетворения требований кредиторов МУП МО «Удорский район» «Селэгвожское ЖКХ».

           Процессуальных нарушений, а также обстоятельств, исключающих административную ответственность лица, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявление УФРС Республики Коми о привлечении конкурсного управляющего Коханова В.К. к административной ответственности за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, подлежит удовлетворению.

При определении наказания арбитражный суд, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также то, что доказательств привлечения Коханова В.К. к административной ответственности за аналогичное правонарушение, совершенное до 22.07.2009, ответчиком не представлено, находит возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Коми удовлетворить; привлечь индивидуального предпринимателя Коханова Владимира Константиновича (12.06.1946 года рождения, место рождения: г. Киров, зарегистрированного по адресу: г. Киров, Первомайский район, ул. Озерная, дом 11/1, кв. 2, ИНН 434527636656), к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2500,00 руб. (две тысячи пятьсот руб. 00 коп.), который должен быть уплачен по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кировской области (Управление Росрегистрации по Кировской области)

ИНН – 4345093420

КПП -  434501001

Код ОКАТО – 33401000000 (г. Киров)

Наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, г. Киров

Номер счета получателя платежа – 40101810900000010001

БИК – 043304001

Код бюджетной классификации – 32111690040040000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), зачисляемые в бюджеты городских округов).

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу при отсутствии сведений об уплате суммы штрафа конкурсным управляющим Кохановым В.К. добровольно в установленный срок.      

Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок с момента его принятия в соответствии с пунктом 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья                                                                                               Н.В. Агалакова