Решение по делу № 2а-79/2019 ~ М-45/2019 от 12.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Апановича М.В., при секретаре ФИО3, с участием административного истца, его представителя адвоката ФИО4, представителя командира войсковой части № и жилищной комиссии этой же войсковой части капитана ФИО5, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № и жилищной комиссии этой же части, связанных с отказом в принятии истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также в регистрации его по адресу воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился суд с административным иском, в котором просил признать незаконными решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее учёт), а также действия командира этой же войсковой части, связанные с утверждением этого решения и отказом в регистрации его по адресу воинской части, обязать жилищную комиссию отменить указанное решение, повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учёт, а командира войсковой части обязать утвердить новое решение и рассмотреть вопрос о регистрации истца по адресу воинской части.

В судебном заседании в обоснование своих требований ФИО2 пояснил, что проходит службу в войсковой части №, продолжительность его военной службы составляет более 20 лет, первый контракт заключил в 2000 году. В 2011 году он с женой и дочерью купил квартиру по адресу <адрес>, при этом каждый из них стал собственником 1/3 доли. В 2012 году он подарил жене свою долю. В 2013 году брак был расторгнут, после чего он из этой квартиры выселился, но с регистрационного учёта не снимался. Решением Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ он был признан утратившим право пользования указанной выше квартирой и на основании этого решения он по заявлению бывшей жены ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учёта.

В декабре 2018 года он подал заявление о принятии его на учёт, но решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом на основании того, что он согласился с требованиями о признании его утратившим право пользования жилым помещением и добровольным снятием с регистрационного учёта, совершил действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий, а датой такого ухудшения необходимо считать ДД.ММ.ГГГГ, когда он был лишён права пользования квартирой, а потому он не имеет оснований для принятия на учёт до истечения пятилетнего срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Указанное решение ФИО2 считает незаконным, так как добровольно не снимался с регистрационного учёта, выселился из квартиры по адресу <адрес> связи с расторжением брака в сентябре 2013 года, утратил право пользования этой квартирой по решению суда, а потому временем, когда он ухудшил свои жилищные условия необходимо считать 2013 год, когда был расторгнут брак и он выселился из квартиры.

В декабре 2018 года он обратился к командиру войсковой части № с рапортом о регистрации по адресу данной воинской части, но ему также было отказано в этом. В качестве оснований отказа командир части указал, что он к новому месту службы не прибывал, был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся по месту его службы, добровольно снялся с регистрационного учёта, то есть прекратил право пользования жилым помещением, в связи с чем отсутствуют основания для его регистрации по адресу воинской части. Данный отказ он также считает незаконным, так снятие его с регистрационного учёта имело место по заявлению бывшей жены на основании решения суда.

В судебном заседании представитель истца адвокат Родионов поддержал всё сказанное его доверителем.     

Представитель жилищной комиссии войсковой части № и командира этой же части капитан Башлыков в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ФИО2 и пояснил, что тот не имеет права находится на учёте по основаниям, указанным в оспариваемом решении жилищной комиссии, права на регистрацию по адресу воинской части ФИО2 также не имеет, поскольку на новое место службы не прибывал, ранее был зарегистрирован в жилом помещении, находящемся по месту нахождения воинской части, добровольно снялся с регистрационного учёта, то есть прекратил право пользования жилым помещением, в связи с чем отсутствуют основания для его регистрации по адресу воинской части.

Из копии послужного списка, справок из войсковой части № усматривается, что ФИО2 проходит службу в данной воинской части, первый контракт заключил в 2000 году, продолжительность его военной службы в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Копией паспорта и выпиской из домовой книги подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с регистрационного учёта по адресу <адрес>.

Согласно решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), ФИО2 отказано в принятии на учёт в связи с тем, что он, согласившись с требованиями о признании его утратившим право пользования жилым помещением и добровольным снятием с регистрационного учёта совершил действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий, датой такого ухудшения необходимо считать ДД.ММ.ГГГГ, когда истец был лишён права пользования квартирой, а потому он не имеет оснований для принятия на учёт до истечения пятилетнего срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Из ответа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 отказано в регистрации по адресу воинской части в связи с тем, что он к новому месту службы не прибывал, был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся по месту прохождения им военной службы, добровольно снялся с регистрационного учёта, то есть прекратил право пользования жилым помещением, в связи с чем отсутствуют основания для его регистрации по адресу воинской части.

Согласно решения Дзержинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был признан утратившим право пользования квартирой по адресу <адрес>.

Договором купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ и договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2, его женой и дочерью была куплена квартира по адресу <адрес>, каждый из них стал собственником 1/3 доли, а затем ФИО2 подарил свою долю жене.

Оценив мнение сторон и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд отказывает в удовлетворении данного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 ЖК РФ, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ЖК РФ, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ, также относится к компетенции органов государственной власти РФ.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма содержатся в ст. 51 ЖК РФ, которая гласит, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В ч. 3 ст. 49 ЖК РФ указано, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон) установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 не является нанимателем жилых помещений, членом семьи нанимателя, собственником жилых помещений, членом семьи собственника, общая продолжительность его военной службы составляет более 20 лет, в связи с чем он имел основания быть принятым на учёт.

Однако, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>, являясь членом семьи одного из собственников данной квартиры (дочери), в связи с чем имел право пользования этим жилым помещением, но ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учёта, чем совершил действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий, а предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок не истёк.

Утверждение ФИО2 о том, что временем, когда он ухудшил свои жилищные условия необходимо считать 2013 год, кода он выселился из квартиры, суд признаёт несостоятельным, поскольку истец являлся одним из собственников жилого помещения, а потому имел возможность проживать в нём, но подарил свою долю и выселился, отказавшись от пользования ею, в связи с чем был признан утратившим право пользования и ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учёта.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

По смыслу данной нормы, условиями регистрации военнослужащего по адресу воинской части являются его прибытие на новое место службы и возможность получения им в будущем жилого помещения, для чего он должен быть принят на учёт.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на новое место военной службы не прибывал, на учёте не состоит, кроме того, являлся собственником части жилого помещения, находящегося по месту прохождения им военной службы, имел регистрацию по его адресу, но подарил свою долю и выселился, в связи с чем был снят с регистрационного учёта, а потому командир войсковой части № на законных основаниях отказал истцу в регистрации по адресу воинской части.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ военный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № и жилищной комиссии этой же части, связанных с отказом в принятии истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и в регистрации по адресу воинской части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

                                                                                                                                               М.В. Апанович