Решение по делу № 33-6947/2011 от 13.07.2011

Судья Старовойт Р.К. Дело № 33-6947

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2011 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кудриной Л.М.

судей Ельницкой Н.Н. Мельниковой О.Г.

при секретаре Грицышиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванченко В.А. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, возложении обязанности по кассационной жалобе представителя Иванченко В.А. – Николашина К.А. на решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 31 мая 2011 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи Кудриной Л.М., выслушав объяснения представителя к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю Шестаковой Е.В., судебная коллегия

установила:

Иванченко В.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, сославшись на то, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы администрации Михайловского района Приморского края № 430 от 08.12.1993 года заявитель приобрел право коллективно-долевой собственности на земельную долю с кадастровой оценкой 197 баллогектаров в ТОО «Даниловское» для сельскохозяйственного использования, о чем Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Михайловского района была сделана регистрационная запись № № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии №. На основании действовавших в момент выдачи указанного свидетельства нормативно-правовых актов, главой Михайловского района Приморского края было вынесено Постановлении № 480 от 13.10.1998 года, в соответствии с которым (п.1) из земель ТОО «Даниловское» был изъят земельный пай площадью 9 гектар и предоставлен ему в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в свидетельстве на право собственности на землю была сделана соответствующая регистрационная запись. 30.05.2001 года комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Михайловского района произведен предварительный кадастровый учет земельного участка площадью 9 га, используемого для ведения личного подсобного хозяйства с резервированием за данным земельным участком кадастрового номера №, о чем 30.05.2001 г. было выдано удостоверение о предварительном кадастровом учете земельного участка № 8.

07.03 2002 года ФГУ ЗКП по Уссурийскому району (Михайловский филиал) на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок был выдан кадастровый план № №.

07.12. 2009 года Территориальным отделом № 1 Роснедвижимости по Приморскому краю был выдан кадастровый паспорт № И 01/09-4706 на указанный земельный участок.

04.10.2010 года Межрайонным отделом № 8 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю на принадлежащий ему земельный участок выдан кадастровый паспорт № № с кадастровым номером №.

20.10.2010 г в целях уточнения местоположения границы принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 25:09:3210001:3, ООО «Геодезическая компания» был подготовлен межевой план № №, в соответствии с которым были уточнены границы данного земельного участка с указанием уточненных координат, а также указаны кадастровые номера и ФИО правообладателей (или его представителя) смежных земельных участков. С указанными землепользователями были согласованы границы принадлежащего заявителю на праве собственности участка. Каких-либо разногласий со смежными землепользователями при согласовании местоположения земельного участка выявлено не было.

22.11.2010 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю было вынесено решение № №, которым приостановлен государственный кадастровый учет объекта недвижимости, в связи с тем, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 25:09:3210001:3 пересекают границы обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №. С данным решением заявитель не согласен, полагает, что в нарушении Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года, а также Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 09.03.1992 года земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования № № был незаконно поставлен на государственный кадастровый учет, с нарушением прав смежных землепользователей, что противоречит требованиям норм ФЗ № 221. С учетом уточнений исковых требований, заявитель просит суд признать решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 22.11.2010 г № № «О приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости» незаконным, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю поставить на кадастровый учет границы (значение координат характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с межевым планом № № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФГУ «земельная кадастровая палата» снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав землепользования № №.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица –ФГУ «Земельная кадастровая палата» в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что 22.11.2010 года было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, в связи с тем, что границы образуемого земельного участка пересекают границы обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 27.07.2009 года на основании представленных в орган кадастрового учёта заявления и необходимых документов. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № носят временный характер. Решения о постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанных земельных участков никем не обжаловались, являются законными. 24.02.2011года органом кадастрового учета на основании п. 6 ч. 2 ст. 28 указанного закона было принято решение № № об отказе в осуществлении кадастрового учета, т.к. срок приостановления осуществления кадастрового учета истек, и не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении. По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным объектом недвижимости, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Поскольку, границы земельного участка не установлены, при осуществлении кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером № пересечение границ земельного участка с границами других земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, не выявлено, соответственно и основания для отказа либо приостановке осуществления кадастрового учёта отсутствовали. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица – администрации Михайловского района в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом вынесено вышеуказанное решение, на которое представителем Иваниченко В.А. – Николашиным К.А. подана кассационная жалоба об отмене решения суда как незаконного необоснованного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 ст.26 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями (то есть со сведениями государственного кадастра недвижимости, которые не имеют временного характера) пересекает одну из границ другого земельного участка, за исключением случая, если последний из указанных земельных участков является преобразуемым.

В соответствии с правилами ч. 3 ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», при пересечении границ земельного участка, орган кадастрового учета должен установить причину данных обстоятельств: является ли причиной пересечения техническая ошибка, допущенная органом кадастрового учета, является ли причиной пересечения ошибка кадастрового инженера при выполнении кадастровых работ по ранее учтенному участку, или это есть ошибка кадастрового инженера, осуществлявшего кадастровые работы по земельному участку, подлежащего кадастровому учету.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин.

Как следует из оспариваемого решения, причина пересечения указанных границ органом кадастрового учета на момент приостановления учета не установлена, в решении о приостановлении кадастрового учета от 22.11.2010 года о такой причине ничего не сказано. Иванченко В.А. предоставлен срок в течение 3 месяцев устранить причины приостановления, в противном случае будет принято решение об отказе в проведении кадастрового учета земельного участка.

ФГУ «Земельная кадастровая палата», установив пересечение границ земельного участка заявителя обособленным земельным участком с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, не выяснило причину такого пересечения, не совершило действия, обозначенные в ч. 3, ч. 4 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», приостановило кадастровый учет, не установив действительную причину пересечения границ по учетным данным.

Кроме того, рекомендации, изложенные в содержании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» от 22.11.2010 (устранить причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета) не являются рекомендациями дальнейших действий заявителя, поскольку из таких рекомендаций невозможно определить дальнейшие действия Иванченко В.А.

Следовательно, Иванченко В.А. лишен возможности устранить замечания, послужившие основанием для приостановления кадастрового учета.

Исходя из смысла указанных правовых норм и установленных обстоятельств, у суда не было оснований для отказа в удовлетворении требований о признании незаконным оспариваемого решения о приостановлении.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в признании оспариваемого решения нельзя признать законным, и оно подлежит отмене с вынесением нового решения о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» № № от 22.11.2010 года о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Между тем, рассматривая исковые требования в части возложения на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю обязанности по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:09:3210001:3 со значением координат характерных точек границ в соответствии с межевым планом № № от ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, суд правильно пришел к выводу, что оснований для их удовлетворения не имеется.

В силу требований статьи 23 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при постановке на учет объекта недвижимости, учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или снятии с учета объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку: кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости; кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости); кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав (при учете части такого объекта недвижимости); кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).

В силу части 12 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт не выдается, если одна из границ земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления осуществления кадастрового учета, не устранены, оснований для постановки на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 31 мая 2011 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 22.11.2010 г № Ф № «О приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости».

Вынести в этой части новое решение.

Признать незаконным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 22.11.2010 г № № «О приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости».

В остальной части решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 31 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Иванченко В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи