Решение по делу № А27-6380/2008 от 28.07.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

650000, г. Кемерово, ул. Красная, 8

www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е 

г. Кемерово                                                                                       Дело № А27-6380/2008-5

«28» июля  2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2008.

            Текст решения изготовлен в полном объеме 28 июля 2008.

Арбитражный суд Кемеровской области 

 в составе: судьи  О.С. Ходяковой

при ведении  протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению Управления Государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы в сфере транспорта, г. Кемерово

к  предпринимателю Морозову Владимиру Алексеевичу, г. Березовский

о привлечении к административной ответственности

при участии:

лицо, привлекаемое к административной ответственности – В.А. Морозов, предприниматель,

установил: Управление Государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Морозова Владимира Алексеевича к административной ответственности  по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ  на основании протокола серии КО № 030032 об административном правонарушении от 16.06.2008.

            Определением от 09.07.2008 судебное заседание откладывалось в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении предпринимателя о времени и месте рассмотрения дела.

            Заявитель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, что не является препятствием для рассмотрения дела в порядке ст. 156 АПК РФ.

            Требование заявителя обосновано тем, что в ходе проверки соблюдения транспортного законодательства выявлены нарушения лицензионных требований.

            Предприниматель В.А. Морозов в судебном заседании нарушения признал.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения предпринимателя В.А. Морозова, суд установил.

Предприниматель В.А. Морозов осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии 42-АСС-9000457, предоставленной на срок с 30.11.2007 по 29.11.2012.

На основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Кемеровской области от 07.06.2008 № 234 государственным инспектором А.А. Гончаровым 16.06.2008 проведена проверка предпринимателя А.В. Морозова по вопросу соблюдения  транспортного законодательства. В ходе проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно:

- отсутствует контроль за прохождением водителями обязательного периодического медицинского освидетельствования, так водитель И.Н. Корнеев работал на линии с 05.05.2008 с просроченной медицинской справкой, что является нарушением п. 3.3.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27;

- при проверке путевых листов за июнь 2008 выявлено, что водители работали с 5 час. 50 мин. до 18 час. 55 мин., что составляет 13 часов 05 минут: путевой лист № 872 от 14.06.2008 водитель А.Ю. Лаецкий; путевой лист № 870 от 13.06.2008 водитель В.М. Парисакоян; путевой лист № 861 от 10.06.2008 водитель А.Ю. Лаецкий, что является нарушением пункта 1 абзаца 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 9, 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15;

- не составлены паспорта на автобусные маршруты № 1 и № 5, что является нарушением п. 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2.

            Указанные нарушения отражены в акте 05084050 проверки владельца автотранспорта по соблюдению транспортного законодательства РФ, на основании которого в отношении предпринимателя В.А. Морозова составлен протокол серии КО № 030032 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствии с пунктом 3.3.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, организация обеспечивает прохождение водителями обязательного периодического медицинского переосвидетельствования в сроки, устанавливаемые Министерством здравоохранения РФ. Руководитель организации имеет право в случае сомнения в состоянии здоровья водителя направить его на медицинское освидетельствование ранее установленных сроков. В организации должен осуществляться контроль за соблюдением сроков прохождения периодических медицинских освидетельствований. Водитель – предприниматель несет личную ответственность за своевременное прохождение медицинского освидетельствования.

 Пунктами 9, 11  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 предусмотрено, что при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

В силу пункта 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 владельцы автобусов обязаны составлять и утверждать на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.

Данные нормы, в нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление перевозки пассажиров, предпринимателем В.А. Морозовым не соблюдались, предприниматель не обеспечил своевременное прохождение водителем И.Н. Корнеевым медицинского освидетельствования, соответствующий режим рабочего времени водителей И.Н. Корнеева (путевой лист № 850), А.Ю. Лаецкий (путевые листы 872, 861), В.М. Парисакоян (путевой лист 870), паспорта на автобусные маршруты № 1 и № 5 у предпринимателя отсутствуют.

Указанные нарушения лицензионных требований и условий подтверждаются материалами административного дела и предпринимателем не оспариваются.

Учитывая, что административным органом установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд удовлетворяет требование заявителя и назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией  данной статьи.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Руководствуясь статьями   167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

            Требование Управления Государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Кемерово удовлетворить.

            Привлечь предпринимателя Морозова Владимира Алексеевича, 19.03.1947 года рождения, уроженца с. Бердюково Родниковского района  Ивановской области, проживающего по адресу: 650420, Кемеровская область, г. Березовский, ул. 40 лет Октября, 24-506, в  Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004,   20.09.2004, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить наказание в виде штрафа в размере  3 000 руб.

            Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его принятия в арбитражный апелляционный суд, а также в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Расчетный счет 40101810400000010007

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области  УГАДН по КО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

ИНН 4209007502, БИК: 043207001, КПП 420501001 

КОД ОКАТО (г. Кемерово): 32401000000

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140 Административный штраф.

Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке выдать исполнительный лист.

Судья                                                                                    О.С. Ходякова