Решение по делу № 2-1951/2012 ~ M-2106/2012 от 16.08.2012

Дело №2-1951/2012

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

г. Салават РБ 1 ноября 2012 года     

    Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,

при секретаре Ибрагимовой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Салават, поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Анпилогову В.В. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в игровых клубах, расположенных по адресам : (адрес) незаконной, обязании прекратить данную деятельность,

у с т а н о в и л :

прокурор г. Салават обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Анпилогову В.В. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в игровых клубах, расположенных по адресам : (адрес), незаконной, обязании прекратить данную деятельность в указанных игровых клубах.

    В обоснование заявленных требований прокурор г. Салават указал, что прокуратурой г. Салават в ходе изучения материалов проверок зарегистрированных в КУСП отдела МВД России по г. Салават РБ за №№... от 00.00.0000 года установлено, что в игровых клубах, расположенных по адресам : (адрес), деятельность которых организована Анпилоговым В.В., находилось соответственно ... единиц электронного оборудования без купюроприемников, с помощью которых в игровых клубах было организовано проведение азартных игр, в том числе под видом стимулирующей лотереи. Анпилоговым В.В., либо его доверенным лицом при проверке, условия организации и проведения стимулирующей лотереи, которая проводилась в игровых клубах, представлены не были. По мнению прокурора, ответчик под видом проведения лотереи организовывает проведение азартных игр с использованием электронного (игрового) оборудования имеющего признаки игровых автоматов без специального разрешения (лицензии) в игровых клубах, открытых вне игровой зоны в нарушение ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Незаконной деятельностью Анпилогова В.В., как считает прокурор, нарушаются права неопределенного круга лиц, а также интересы Российской Федерации, так как имеет место предоставление гражданам доступа к азартным играм без соблюдения предусмотренных условий и в нарушение установленного действующим законодательством запрета.

    Прокурор г. Салават, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки в суд не сообщил, доказательств уважительности причин своей неявки в суд не представил. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, не является препятствием к разбирательству дела.

Ответчик Анпилогов В.В. извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание также не явился, о причинах своей неявки в суд не сообщил, доказательств уважительности причин своей неявки в суд не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Поэтому в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив и оценив материалы дела, суд находит иск прокурора города Салават РБ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения осуществления данной деятельности определены в Федеральном законе «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ.

В статье 4 данного Федерального закона определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; даны определения понятиям : «азартная игра» - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; «ставка» - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; «выигрыш» - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Игровой автомат – это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В статье 9 указанного Федерального закона, установлено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации : Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из субъектов Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 данного Федерального закона, организатору азартных игр предоставляется право осуществлять деятельность по организацию и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничении, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны, при условии выдачи разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

В силу ст. 1 Закона Республики Башкортостан №437-з от 28 июня 2007 года «О запрете на территории Республики Башкортостан деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов» запрещена на территории Республики Башкортостан деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.

Федеральный закон от 11 ноября 2003 года №138-ФЗ «О лотереях» определяет лотерейное оборудование, как оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Судом установлено и подтверждается материалами об отказе в возбуждении уголовного дела, сотрудниками УЭБ и ПК МВД по РБ и Отдела МВД России по г. Салават 00.00.0000 и 00.00.0000 были выявлены по адресам : (адрес) игровые клубы, в которых под видом проведения лотереи, осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронного оборудования без специального разрешения (лицензии) в игровом заведении вне игровой зоны.

Так, из протоколов осмотра мест происшествий от 00.00.0000 года и 00.00.0000 года, следует, что в помещениях развлекательных клубов, расположенных по адресам : (адрес) на момент осмотров находилось соответственно ... единиц электронного оборудования.

Из постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела видно, это подтверждается и материалами проверок, в указанных единицах электронного оборудования отсутствуют лотерейная программа, купюроприемники, устройства для выдачи лотерейных билетов, устройства для считывания штрих – кодов лотерейных билетов. Материальный выигрыш при использовании данного оборудовании определяется случайным образом, без участия организатора игры или его работника, что соответствует признакам игрового автомата. Посетителям лотерейный билет не выдается, переданная оператору денежная сумма начисляется на электронное оборудование.

Сам Анпилогов В.В., как следует из его объяснений, содержащихся в материалах об отказе в возбуждении уголовного дела №№... от ... года, не отрицал, что в развлекательных клубах, расположенных по адресам : (адрес) он, действительно, осуществлял деятельность по организации азартных игр с использованием обнаруженного в клубах электронного игрового оборудования без соответствующего разрешения и, не имея статуса индивидуального предпринимателя.

Постановлениями о/уполномоченного ОЭБ и ПК отдела МВД России по г. Салават от 00.00.0000 года, 00.00.0000 года и 00.00.0000 года по указанным фактам в возбуждении уголовного дела в отношении Анпилогова В.В. по признакам преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ отказано, в связи с тем, что в его действиях имеются лишь признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в помещениях развлекательных клубов, расположенных по адресам : (адрес) осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр на развлекательном оборудовании, являющимся фактически игровыми автоматами.

Следовательно, деятельность Анпилогова В.В., осуществляемая в развлекательных клубах, расположенных по адресам : (адрес) по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования как противоречащая указанному выше Федеральному и региональному законодательству, является незаконной и подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора г. Салават, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Анпилогову В.В. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в игровых клубах, расположенных по адресам : (адрес) незаконной, обязании прекратить данную деятельность – удовлетворить.

    Признать деятельность Анпилогова В.В. по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в игровых клубах, расположенных по адресам : (адрес) незаконной.

    Обязать Анпилогова В.В. прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в игровых клубах, расположенных по адресам : (адрес).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья                             О.М. Абдрахманов

Верно. Судья         О.М. Абдрахманов

Подлинный документ подшит в деле №2-1951/2012

Решение не вступило в законную силу _________________.     Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________         Судья: ____________