Решение по делу № 33-986/2015 (33-13135/2014;) от 29.12.2014

Судья Толмачева И.И.

Дело № 33- 986

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Судневой В.Н.

судей Елецких О.Б., Степанова П.В.

при секретаре Сероваевой Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 9 февраля 2015 г. дело по апелляционной жалобе ГКУ Центр занятости населения г.Перми на решение Свердловского районного суда г.Перми от 6 октября 2014г, которым постановлено: требования Окулова Олега Геннадьевича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Свердловского отдела занятости населения ГКУ «Центр занятости населения города Перми Пермского края» об отказе в постановке на учет Окулова О.Г. в двухнедельный срок со дня расторжения трудового договора с филиалом Банка ВТБ 24 (ЗАО) в целях получения среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.

Обязать Свердловский отдел занятости населения ГКУ «Центр занятости населения города Перми Пермского края» устранить допущенное нарушение прав Окулова О.Г.: рассмотреть его заявление от 07.08.2014г. с учетом наличия уважительных причин пропуска двухнедельного срока в целях постановки на учет в качестве безработного.

Заслушав доклад судьи Елецких О.Б., объяснения представителя ГКУ Центр занятости населения г.Перми Бессоновой В.А., проверив дело, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Окулов О.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Свердловского отдела занятости населения ГКУ «Центр занятости населения города Перми Пермского края» об отказе в регистрации заявителя как работника, уволенного по сокращению штата, в течение двухнедельного срока со дня увольнения, в целях сохранения среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, мотивируя тем, что 07.08.14. он обратился в ГКУ ЦЗН г.Перми с заявлением о необходимости учесть при решении вопроса о признании безработным соблюдение заявителем требований ст. 178 ТК РФ о 2-недельном сроке со дня увольнения для обращения в орган службы занятости. Он был уволен по сокращению штата 21.07.14., указанный срок истекал 04.08.14., но заявитель не имел возможности подать заявление в установленный срок, так как находился за пределами РФ, должен был вернуться в г.Пермь 03.08.14., однако в связи с приостановлением деятельности туроператора «***» авиарейс был отменен. 15.08.14. заявителю было отказано в удовлетворении заявления от 07.08.14. по мотиву истечения 2-недельного срока, предусмотренного ст. 178 ТКРФ.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГКУ Центр занятости населения г.Перми просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что Окулов О.Г. уже признан безработным, ему выплачивается пособие. Признать заявителя безработным дважды, на основании решения суда, невозможно. Постановка на учет в целях поиска работы производится в момент обращения гражданина. Окулов О.Г. подал заявление 06.08.14., с этой даты был поставлен на учет.

Судебная коллегия отменяет решение суда в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).

Как установлено судом первой инстанции, Окулов О.Г. работал в филиале № ** Банка ВТБ 24 (ЗАО), был уволен 21.07.2014г. в связи с сокращением численности или штата по п.2 ч.1ст.81 ТК РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 178 ТК РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

С 24.07.14. Окулов О.Г. находился в туристической поездке за пределами территории РФ, должен был вернуться в г.Пермь авиарейсом 03.08.14. В связи с приостановкой деятельности туроператора «***» рейс, назначенный на 03.08.2014г., был отменен. Окулов О.Г. прибыл в г.Пермь 05.08.2014 г.

Предусмотренный ч.2 ст. 178 ТК РФ срок истекал 04.08.14. Окулов О.Г. обратился в службу занятости населения с заявлением 06.08.14. На следующий день, 07.08.14., Окулов О.Г. направил письменное обращение в Свердловский отдел занятости населения с просьбой при решении вопроса о регистрации признать соблюденным условие ст. 178 ТК РФ о двухнедельном сроке обращения после увольнения, поскольку 04.08.14. не имел возможности подать документы по причине нахождения за пределами РФ и отмены авиарейсов. На указанное обращение 15.08.14. дан ответ о том, что заявитель обратился в целях поиска подходящей работы 06.08.14., то есть по истечении двухнедельного срока после увольнения, в связи с чем отсутствуют основания для применения ч.2 ст. 178 ТК РФ.

При рассмотрении дела суд исходил из того, что Окулов О.Г. пропустил предусмотренный ч.2 ст. 178 ТК РФ срок по уважительным причинам, поскольку 04.08.14. он не имел возможности подать все документы по изложенным выше обстоятельствам. Вместе с тем, судом не применены нормы права, подлежащие применению, и не учтены фактические обстоятельства дела, связанные с регистрацией заявителя в целях поиска подходящей работы.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.5, 6 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 891 от 07.09.2012 г, постановка на регистрационный учет осуществляется путем внесения государственными учреждениями службы занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в предъявленных гражданами документах, а также даты обращения гражданина в указанное учреждение, являющейся датой постановки на регистрационный учет. При постановке на регистрационный учет граждане письменно (под роспись) уведомляются о том, что они зарегистрированы в целях поиска подходящей работы в государственном учреждении службы занятости населения.

Из материалов дела следует, и заявителем не оспаривается, что он зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с даты первоначального обращения - 06.08.14. Разъяснение службы занятости населения на последующее обращение заявителя по вопросу соблюдения предусмотренного ч.2 ст. 178 ТК РФ срока либо его продлении не свидетельствует о нарушении прав заявителя. Сообщением от 15.08.14. заявителю не было отказано в регистрации в качестве безработного, постановка на учет, имевшая место 06.08.14., не аннулирована. Положения ст. 178 ТК РФ не предусматривают возможности восстановления либо продления двухнедельного срока, предусмотренного частью 2, поэтому оснований для принятия требуемого Окуловым О.Г. в заявлении от 07.08.14. решения у заинтересованного лица не имелось. Судебная коллегия не может согласиться и с выводом суда первой инстанции об уважительности причин обращения заявителя в службу занятости за пределами двухнедельного срока с момента увольнения. Нахождение в зарубежной туристической поездке, связанные с данным обстоятельством риски отмены обратных рейсов по тем или иным причинам, не могут оцениваться как независящие от лица обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных трудовым законодательством прав при увольнении по сокращению численности или штата.

С учетом изложенного, вынесенное судом первой инстанции решение нельзя признать законным, что согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для его отмены с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г.Перми от 6 октября 2014 г отменить, принять новое решение.

В удовлетворении заявления Окулова О.Г. отказать в полном объеме.

Председательствующий

Судьи