Решение по делу № 2-3864/2016 от 02.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2016 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Парадовской В.В.,

при секретаре: Никулиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самофаловой 1ИО к УПФ РФ (гу) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Самофалова 1ИО обратилась в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит суд:

- обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном порядке периоды работы с 13.07.2015 года по 26.07.2015 года (14 дней), с 10.09.2015 года по 20.09.2015 года (11 дней), с 17.10.2015 года по 08.11.2015 года (22 дня) в должности врача-методиста отделения по управлению качеством в УАЗ «<адрес> клинический консультативно-диагностический центр»;

- обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении: (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы с 10.09.1990 года по 26.06.1991 года в должности врача-интерна в Роддоме № г. <адрес>;

- признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ года;

- обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже назначить и выплачивать страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 31.10.2016 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принят отказ от части исковых требований.

С учетом изложенного истец просит:

- обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении: (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы с 10.09.1990 года по 26.06.1991 года в должности врача-интерна в Роддоме № № г. <адрес>

- признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже назначить и выплачивать страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Самофалова 1ИО заявленные исковые требования поддержала с учетом отказа от части заявленных требований, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (гу) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., исковые требования не признала. Просила суд отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения на исковое заявление (л.д. 40-41).

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В связи с чем следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно данному акту при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следует последовательно применять:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Либо возможно применение норм только Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно пп. "б" п. 5 вышеназванных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев, также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, к такой категории лиц отнесены оперирующие врачи - специалисты всех наименований.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Самофалова 1ИО обратилась в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФ РФ в г. Воронеже Советский район № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Пенсионным органом были включены в специальный стаж истца в льготном исчислении периоды работы с 27.06.1991 года по 31.12.2001 года (15 лет 9 мес. 6 дней), с 01.01.2002 года по 14.07.2005 года (5 лет 3 мес. 21 день), с 21.07.2005 года по 23.10.2005 года (4мес. 19 дней), с 04.11.2005 года по 16.06.2008 года (3 года 11 мес. 4 дня) в должностях врача-акушера-гинеколога в отделении патологии беременности (невынашивание), в акушерском отделении патологии беременности, заведующего отделением, врача-акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности № в Роддоме № г. <адрес> (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> родильный дом № №). С учетом льготного порядка исчисления специальный стаж работы у Самофаловой 1ИО, с учетом Постановления № 781 от 29.10.2002 года, с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П составил 29 лет 10 мес. 19 дней, при этом в специальный стаж не включен в льготном исчислении период работы с 10.09.1990 года по 26.06.1991 года в должности врача-интерна в Роддоме № г. <адрес> (л.д. 23-27).

На основании трудовой книжки, судом установлено, что в период прохождения интернатуры с 10.09.1990 года по 26.06.1991 года Самофалова 1ИО осуществляла лечебную деятельность в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Роддоме № г. <адрес> (л.д. 15).

В представленных в материалы дела операционных журналах и журналах родов имеются записи о хирургической деятельности истца в роддоме в указанный период, что подтверждается протоколами операций кесарево сечение, записями о самостоятельном ведении родов, перинео- и эпизиотомии и наложении швов на промежности. Таким образом, истец с самого начала работала оперирующим хирургом, характер работы на протяжении указанного периода не менялся (л.д. 50-62).

Представленными в материалы дела копиями операционных журналов подтверждается, что истец, работая в штатной должности врача-интерна, участвовала в операциях.

Согласно ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу о том, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что в оспариваемый период времени истец выполняла функциональные обязанности врача акушера - гинеколога, т.е. оперирующего врача-специалиста, выполняла самостоятельную хирургическую деятельность во время работы врачом – интерном в роддоме, обладала всеми правами и несла ответственность наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняла рабочую нагрузку по специальности, установленной на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Принимая во внимание, что истец работала в учреждении, предусмотренном Списком, была зачислена на штатную должность и работала в должности врача-интерна до 26.06.1991 года (т.е. объем нормы работы не важен), следовательно, период работы с 10.09.1990 года по 26.06.1991 года истца в должности врача-интерна в Роддоме № города <адрес> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения УПФ РФ судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения спорного периода и, учитывая, что у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, 30 лет 3 месяца 12 дней согласно стажевой справки, истец обратилась к ответчику в установленном законом порядке и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплачивать истцу указанную пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Самофаловой 1ИО к УПФ РФ (гу) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже включить в специальный стаж Самофаловой 1ИО, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении: (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы с 10.09.1990 года по 26.06.1991 года в должности врача-интерна в Роддоме № г. <адрес>,

Признать за Самофаловой 1ИО право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже назначить и выплачивать Самофаловой 1ИО страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья Парадовская В.В.

Решение в окончательной форме принято судом 03.11.2016 года.