Решение по делу № 2-258/2015 (2-3078/2014;) от 11.12.2014

Дело №2-258/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2015 года                                                                      город Мичуринск

Мичуринский городской федеральный суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи - Меньших А.Н.

при секретаре - Кирилловой В.В.,

с участием истца - Сафоновой Е.В.,

ответчика - представителя Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» г. Тамбова Буровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновой Е.В. к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» г. Тамбова, бюро МСЭ №11 Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» г. Мичуринска Тамбовской области о признании незаконными действия руководителя бюро Медико-социальной экспертизы №11 ФКУ « Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» в выдаче справок об инвалидности от 24.07.2014 года т от 27.11.2014 года, возложении обязанности внести изменения в первоначально выданную справку от 29.04.2014 года,

УСТАНОВИЛ:

11.12.2014 года Сафонова Е.В. обратилась в Мичуринский городской суд с иском к Бюро МСЭ №11 Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» о признании незаконными действия руководителя бюро Медико-социальной экспертизы №11 ФКУ « Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» в выдаче справок об инвалидности от 24.07.2014 года т от 27.11.2014 года, возложении обязанности внести изменения в первоначально выданную справку МСЭ от 29.04.2014 года в строку «причина инвалидности» и указать причину, что заболевание получено в период прохождения военной службы.

К участию в рассмотрении настоящего гражданского дела в качестве соответчика привлечено Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» г. Тамбова.

В судебном заседании истец Сафонова Е.В. требования поддержала, просит суд иск удовлетворить, признать незаконными действия руководителя бюро МСЭ № 11 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области" в выдаче справок об инвалидности от 24.07.2014 г. и от 27.11.2014., обязать руководителя бюро МСЭ № 11 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области" внести изменения в первоначально выданную справку от 29.04.2014 г. в строку «причина инвалидности» и указать причину, что заболевание получено в период прохождения военной службы, мотивируя тем, что заключением военно-врачебной комиссии из Главного центра военно- врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации от 23.06.2014 года, подтверждается, что заболевание, в соответствии с которым она признана инвалидом второй группы, получено в период военной службы. Искажение в справке даты первичного установления инвалидности нарушили её право, предусмотренное Федеральным законом « Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» №-52 ФЗ от 28.03.1998г. на получение страховой суммы в связи с получением инвалидности второй группы до истечения года после увольнения с военной службы вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы.

В судебном заседании представитель ответчика Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» г. Тамбова Бурова Т.В. исковые требования не признала, просит суд в удовлетворении требований Сафоновой Е.В. отказать.

В судебное заседание представитель ответчика бюро МСЭ №11 Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» г. Мичуринска Тамбовской области не явился о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований Сафоновой Е.В.

05 мая 2013 года в соответствии со с подпунктом «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы Сафонова Е.В. была уволена в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, что подтверждается выпиской из приказа Министра Обороны Российской Федерации № 217 от 25 апреля 2013 года.

07 апреля 2014 года она впервыебыла освидетельствована в бюро медико-социальной экспертизы №11 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области", в результате чего была установлена инвалидность второй группы, и выдана справка серии МСЭ- 2013 № 0738420 от 29 апреля 2014 года. Во время проведения заседания медицинского освидетельствования врачебной комиссии она представила документы, подтверждающие, что является пенсионеркой по линии Министерства обороны Российской Федерации, однако комиссия не приняла во внимание этот факт, и в строке причина инвалидности было указано «общее заболевание», поскольку не было документа, подтверждающего, что заболевание получено в период военной службы.

После того, как пришло заключение военно-врачебной комиссии из Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации (Филиала № 1 ФГКУ «ГЦВВЭ» Минобороны России) от 23 июня 2014 года, подтверждающее, что заболевание истицы получено в период военной службы, 17 июля 2014 года она обратилась с письменным заявлением к руководителю бюро медико-социальной экспертизы № 11 Т.А.Воробьевой о внесении изменений в ранее выданную справку об инвалидности в строку «причина инвалидности».

24 июля 2014 года была выдана новая справка серии МСЭ-2013 № 0743195, в которой в строке причина инвалидности было указано, что заболевание получено в период прохождения военной службы, аинвалидность установлена повторно, при этом повторногоосвидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № 11 она не проходила, срок инвалидности и дата очередного освидетельствования остались прежними.

29 октября 2014 года она вновь обратилась с письменным заявлением к руководителю бюро медико-социальной экспертизы № 11 Т.А.Воробьевой о внесении изменений в справку МСЭ-2013 № 0743195 о том, что инвалидность 2 группы установлена впервые 07 апреля 2014 года.

03 декабря 2014 года выдана истице справка об инвалидности МСЭ-2013 № 0756603 от 27 ноября 2014 г., в которой указана дата установления инвалидности впервые 24 июля 2014 г.

Согласно приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 г. № 310н «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы», структуру учреждения ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Минтруда России формируют экспертные составы и бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах Тамбовской области и города Тамбова.

Понятие и функции медико-социальной экспертизы определены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно ст. ст. 7, 8 ФЗ №181-ФЗ «Медико-социальная экспертиза - это определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок проведения медико-социальной экспертизы и признания гражданина инвалидом определены Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», а так же Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 января 2014 г. № 59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению МСЭ».

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

В случае признания гражданина инвалидом причина инвалидности определяется в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 № 17 «Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности».

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, причины инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.

Порядок составления, заполнения и выдачи справки, подтверждающей факт установления инвалидности гражданина, признанного инвалидом, определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 ноября 2010 г. № 1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления».

07 апреля 2014 года Сафонова Елена Владимировна обратилась в бюро МСЭ №11 общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России с заявлением о проведении в отношении нее медико-социальной экспертизы для определения группы инвалидности.

29.04 2014 года Сафонова Е.В. была освидетельствована в бюро МСЭ №11. Исходя из комплексной оценки состояния организма, на основе анализа клинико-функциональных данных, у Сафоновой Е.В. выявлены выраженные нарушения функций обмена веществ и иммунитета. Решением экспертной комиссии ей установлена вторая группа инвалидности, причина- общее заболевание, с 07.04.2014 сроком на один год, до 01.05.2015 года. Выдана справка серии МСЭ 2013 № 0738420.

года Сафонова Е.В. вновь обращается в бюро МСЭ №11 общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России с заявлением об изменении причины инвалидности с причины «общее заболевание» на причину «заболевание получено в период военной службы», предоставив в учреждение заключение ВВК от 23.06.2014 г. № 2/5/100, выписку из приказа Министерства обороны РФ №217 25.04.2013 г. № 217.

Порядок изменения причины инвалидности определен п. 14 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», и п.20 Разъяснений Минтруда от 15.04.2003 №1«Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2014 №17, согласно которых, при представлении в бюро МСЭ соответствующих документов, причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы Сафоновой Е.В. была изменена причина инвалидности и определена в соответствии с заключением ВВК, что подтверждено справкой серии МСЭ 2013 № 0743195.

При изменении причины инвалидности в справке подтверждающей факт установления инвалидности в строке "дата установления инвалидности" указывается дата представления инвалидом документов, являющихся основанием для изменения причины инвалидности (п.3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 ноября 2010 г. № 1031 н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления»).

Таким образом, в справке выданной истице при прохождении МСЭ 24.07.2014года датой установления инвалидности является день представления в учреждение заключения ВВК от 23.06.2014 г. № 2/5/100, выписки из приказа Министерства обороны РФ №217 25.04.2013 г. № 217. Срок установления инвалидности остается прежний, а именно до 01.05.2015 года. Предыдущая справка, выданная Сафоновой Е.В. при освидетельствовании 29.04.2014г. так же остается на руках у истицы.

года истица вновь обратилась в бюро МСЭ № 11 с заявлением о внесении изменений в справку МСЭ -2013 № 0743195 следующего характера:«инвалидность установлена впервые 07.04.2014 г., причина «Заболевание получено в период прохождения военной службы».

По данному заявлению была проведена контрольная медико-социальная экспертиза, по результатам которой была выдана справка, оформленная в полном соответствии с действующим законодательством: справка сер. МСЭ- 2013 № 0756603; инвалидность установлена впервые 24.07.2014 г., группа инвалидности - вторая, причина «заболевание получено в период военной службы», сроком до 01 мая 2015 года.

Внесение в справку причины причина «Заболевание получено в период прохождения военной службы» с 07.04.2014 г. противоречит п.3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 ноября 2010 г. №1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления».

Таким образом, на основании справки МСЭ №0738420 от 29.02.2014 года осуществляется пенсионирование истца по общему заболеванию с 07.04.2014 года по 24.07.2014 года, на основании справки МСЭ №0756603, выданной 27.11.2014 года, осуществляется пенсионирование Сафоновой Е.В. по заболеванию полученному в период военной службы с 24.07.2014 года по 01.05.2015 года.

Справка МСЭ №0743195 с указанием даты выдачи 24.07.2014 года - после выдачи справки МСЭ №0756603 юридической силы не имеет.

На основании вышеизложенного, приведенных норм права Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 101Зн, Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской федерации от 11 октября 2012 г. № 310н «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы», Постановления Правительства РФ от 20.-2.2006 года №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», Постановления Минтруда РФ от 15.04.2003 № 17 «Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 ноября 2010г. №1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления», суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования необоснованны и удовлетворению не подлежат, а потому в удовлетворении их отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Сафоновой Е.В. в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий руководителя бюро МСЭ .... ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области" в выдаче справок об инвалидности от 24.07.2014 г. и от 27.11.2014, возложении обязанности на руководителя бюро МСЭ № 11 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области" внести изменения в первоначально выданную справку от 29.04.2014 г. в строку «причина инвалидности» и указать причину, что заболевание получено в период прохождения военной службы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 03 февраля 2015 года.

Мотивированное решение составлено 02 февраля 2015 года.

Председательствующий судья -                                             А.Н. Меньших.