Решение по делу № 2-569/2015 от 31.08.2015

Дело № 2-569/2015

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск 24 сентября 2015 года.

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: судьи Жданова Ю.А.,

При секретаре: Гейгер Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснотуранского района Кайнова Ю.Г., поданное в защиту трудовых прав Биль Н.А. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 «Чайка», администрации Краснотуранского района, отделу образования администрации Краснотуранского района о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснотуранского района Кайнов Ю.Г., в интересах Биль Н.А. обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 «Чайка», администрации Краснотуранского района, отделу образования администрации Краснотуранского района о взыскании задолженности по невыплаченной заработной плате с МБДОУ детский сад № 2 «Чайка» в сумме 13598 рублей 28 копеек в пользу Биль Н.А.. При недостаточности денежных средств, взыскать в субсидиарном порядке с администрации Краснотуранского района за счет муниципальной казны Краснотуранского района.

Заявленные прокурором требования мотивированы тем, что Биль Н.А., согласно приказу № от 03.08.2009г. принята на работу в МБДОУ детский сад № 2 «Чайка» на должность повара на 1 ставку. Кроме того, согласно приказу № от 30.08.2014г. Биль Н.А. принята на должность повара по совместительству на 0,25 ставки. В соответствии со ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом одновременно на всей территории Российской Федерации и обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов. Месячная заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Как следует из ст.146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере. Ст.148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особым и климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда (в редакции Федерального закона № 408-ФЗ от 01.12.2014г.) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2015г. установлен в сумме 5965 рублей в месяц. В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей должна начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории РФ. При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Указанные коэффициент и надбавка к заработной плате на территории Краснотуранского района установлены постановлением администрации Красноярского края от 13.11.1992г. № 393-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» (с 01.11.1992г. установлен единый районный коэффициент 1,30 к заработной плате), а также постановлением Минтруда РФ от 11.09.1995г. № 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока». Таким образом, с 01.01.2015г. МРОТ на территории Краснотуранского района должен составлять не менее 9544,00 руб. Согласно табелю учета рабочего времени Биль Н.А. с марта по май 2015 года полностью отработала установленное рабочее время в расчета на 1,25 ставки. В связи с чем ее ежемесячная заработная плата в 2015 году должна составлять не менее 11930,00 руб. (9544,00?1,25=11930,00).При проверке начислений заработной платы, произведенных работнику, установлено, что заработная плата Биль Н.А. начислялась и выплачивалась с нарушениями требований ст.ст.153, 315, 316 и 317 ТК РФ: В марте, апреле и в мае 2015 года фактически начислено по 7397,24 руб., следовало начислить за указанные месяцы по 11930,00 руб. Таким образом, размер невыплаченной Биль Н.А. заработной платы за указанный период составляет 13598,28 руб. Биль Н.А. обратилась с заявлением в прокуратуру о защите трудовых прав.

Прокурор Краснотуранского района Кайнов Ю.Г. в судебном заседании не поддержал заявленные исковые требования в части спорного периода (апрель, май 2015 года), пояснив, что ранее судом было принято решение о взыскании в пользу Губиной Л.Р. недовыплаченной заработной платы за указанный период. Вместе с тем поддержал исковые требования в отношении необходимости взыскания со стороны ответчиков задолженности по заработной плате истицы Биль Н.А. за март 2015 года и просил их удовлетворить.

Истица Биль Н.А. о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В материалах дела от Губиной Л.Р. имеется заявление, в котором она просит иск рассмотреть без ее участия. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Ответчики МБДОУ детский сад № 2 «Чайка», администрация Краснотуранского района, отдел образования администрации Краснотуранского района, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. От представителей администрации Краснотуранского района, по доверенности Березюк Д.Н., отдела образования администрации Краснотуранского района, по доверенности Алексеевой О.Г. в суд поступили заявления в которых они просят рассмотреть дело без их участия. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Краснотуранского районного суда от 26 августа 2015 года с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Чайка», в пользу Биль Н.А. взыскана недоначисленная заработная плата за апрель и май 2015 года в размере 9065 рублей 52 копейки (л.д.18-22).

В соответствии со ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

Согласно ст.133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В силу ст.146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Статьей 148 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в рассматриваемом случае, в период с 01.01.2015г., не менее 5965 рублей, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.12.2014г. № 408-ФЗ).

Районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Главой 50 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст.22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности исполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст.132), основные государственные гарантии труда работника (ст.130), повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст.146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом, оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст.148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в указанных районах или местностях.

Согласно постановлению администрации Красноярского края от 13.11.1992г. № 392-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате», 01.11.1992г. установлен единый районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных в южных районах Красноярского края, согласно приложению, которое включает Краснотуранский район. При этом, затраты на введение районного коэффициента 1,30 осуществляются за счет средств предприятий и организаций.

Согласно ст.1 Федерального закона от 01.12.2014г. № 408-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда с 01 января 2015 года установлен в сумме 5 965 рублей в месяц.

Таким образом, исходя из совокупности приведенных выше положений ТК РФ, суд приходит к выводу о том, что минимальный размер оплаты труда работника, выполняющего нормы труда в нормальных условиях, не может быть ниже 5965 рублей за время оплаты в течение 2015 года.

В соответствии со ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Минтруда РФ от 11.09.1995г. № 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока», на территории южных районов Красноярского края применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Судом установлено, что истица Биль Н.А. в спорный период (март 2015 года) осуществляла трудовую деятельность в МБДОУ детский сад № 2 «Чайка» в должности повара на 1 полную ставку, а также повара, по совместительству на 0,25 ставки(л.д.8-10, 12, 13).

В соответствии с трудовым договором работнику установлена заработная плата, с выплатой районного коэффициента и процентной надбавки в соответствии с законодательством РФ, а также надбавок и выплат, согласно законодательству Красноярского края, правовым актам муниципального органа управления образованием района и локальными актами образовательного учреждения.

Согласно информации, содержещейся в материалах дела, истицей Биль Н.А. в марте 2015 года полностью отработано установленное рабочее время (л.д.11).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 25.02.2010г. № 162-О-О, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать, как положения части 3 ст.133 Трудового кодекса РФ, гарантирующей работнику полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 данного кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

При таких обстоятельствах, истице Биль Н.А. подлежала начислению заработная плата в марте 2015 года в размере 11930 рублей 00 копеек, из расчета: 5965 рубля (минимальный размер оплаты труда, установленный с 01.01.2015г.) + 1789 рублей 50 копеек (30% северная надбавка от минимального размера оплаты труда, установленного с 01.01.2015г.) + 1789 рублей 50 копеек (30% районный коэффициент от минимального размера оплаты труда, установленного с 01.01.2015г.) = 9544 рубля 00 копеек. 9544 рубля 00 копеек ? 1,25 ставки (1 полная ставка по должности повара + 0,25 ставки по должности повара, по совместительству) = 11930 рублей 00 копеек.

Согласно справке, представленной ответчиком о размере средней заработной платы, истице Биль Н.А. за март 2015 года начислена заработная плата в размере 7397 рублей 24 копейки (л.д.11).

Минимальный размер оплаты труда в сумме 5965 на 2015 год введен на всей территории Российской Федерации Федеральным законом. Дополнительные гарантии, связанные с оплатой труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлены ст.316 и 317 ТК РФ. Нормативно правовые акты, издаваемые субъектами РФ либо органами местного самоуправления, регулирующие, в том числе и вопросы оплаты труда, не должны противоречить нормам федерального законодательства.

Обязанность по начислению и выплате заработной платы работнику в размере, не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера, а также в двойном размере в праздничные и выходные дни, возлагается Трудовым кодексом на работодателя, каковым в данном случае является МБДОУ детский сад № 2 «Чайка».

В рассматриваемый период (март 2015 года) Биль Н.А надлежало начислить заработную плату в размере 11930 рублей 00 копеек. Фактически начислено 7397 рублей 24 копейки. То есть, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составит: 11930 рублей 00 копеек – 7397 рублей 24 копейки = 4532 рубля 76 копеек.

Указанную сумму суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы Биль Н.А.

В соответствии со ст.1.5 Устава МБДОУ детский сад № 2 «Чайка», учредителем МБДОУ является муниципальное образование Краснотуранский район. Функции и полномочия учредителя исполняет администрации Краснотуранского района. Отдельные функции и полномочия учредителя исполняет отдел образования администрации Краснотуранского района (л.д.17).

Согласно п.5 ст.123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, субсидиарную ответственность по обязательствам МБДОУ детский сад № 2 «Чайка» по заявленным исковым требованиям должно нести муниципальное образование Краснотуранский район в лице администрации Краснотуранского района.

На основании п/п 1 и 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ истцы прокурор Краснотуранского района и Биль Н.А. освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления в суд. Доказательств того, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, суду не представлено.

Таким образом, суд считает возможным взыскать с МБДОУ детский сад № 2 «Чайка» государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

В силу ст.211 ГПК РФ, решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Краснотуранского района удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Чайка», а при недостаточности у учреждения денежных средств, взыскать в субсидиарном порядке с администрации муниципального образования Краснотуранский район за счет муниципальной казны Краснотуранского района в пользу Биль Н.А. недоначисленную заработную плату в размере 4532 (четыре тысячи пятьсот тридцать два) рубля 76 копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Чайка» в доход местного бюджета муниципального образования «Краснотуранский район» государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Решение о взыскании недоначисленной заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Краснотуранский районный суд в течение 1 (одного) месяца с момента его принятия.

Председательствующий: судья Жданов Ю.А.