Решение по делу № 2-3822/2012 ~ М-2940/2012 от 13.06.2012

Дело № 2-3822/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2012 года

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Килиенко Л.Г.

при секретаре Алексенко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горшкова А.Ю. о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в государственной регистрации права незаконным и понуждении произвести регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Горшков А.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области незаконным и обязать произвести государственную регистрацию договоров: аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №; аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №. Указал, что Администрацией ГО «Город Калининград» проводился аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: № По итогам аукциона, согласно протоколов от ДД.ММ.ГГГГ по лотам № и № с ним были заключены указанные договоры аренды. В соответствии с гражданским законодательством договоры аренды, заключаемые на срок более года, подлежат государственной регистрации, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ им был представлен пакет документов в Управление Росреестра по Калининградской области для государственной регистрации договоров аренды земельных участков. Наряду с другими документами, необходимыми для проведения государственной регистрации, представлены договоры аренды, которые заключены между ним и администрацией городского округа "Город Калининград" в соответствии со ст. 30.1. и ст.38.1 Земельного кодекса РФ и на основании постановления администрации ГО "Город Калининград" № 1978 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов от ДД.ММ.ГГГГ об итогах аукциона по продаже права на заключение договоров аренды. В государственной регистрации вышеуказанных договоров аренды ему было отказано по тем основаниям, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Представленные договоры аренды земельных участков содержали все необходимые сведения для проведения регистрации и соответствовали законодательству. Постановления о проведении аукциона, протоколы об итогах аукциона, на основании которых были заключены договоры аренды, недействительными в установленном порядке не признаны; указанные ненормативные акты, а также результаты проведения торгов никем не оспариваются. Проводя правовую экспертизу представленных в качестве правоустанавливающего документа договоров аренды земельного участка, регистрирующий орган проверяет соответствие этого договора требованиям законодательства, устанавливающим форму и содержание указанных сделок, а также наличие соответствующих полномочий у подписавших его лиц. К компетенции регистрирующего органа относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. Контроль за соблюдением порядка предоставления земельного участка, предшествовавшего подписанию договора аренды, не входит в предмет проверки, проводимой регистрирующим органом в рамках правовой экспертизы. Действующим законодательством не предоставлено права органам по регистрации вмешиваться в договорные отношения сторон по сделке и давать оценку условиям договора. Также регистратор не вправе был давать оценку предшествующим заключению договора купли-продажи, аренды документам, а именно: публикациям о торгах, протоколам о торгах, протоколу об итогах рассмотрения заявок на публичное предложение о заключении договора аренды, цены сделки.

Горшков А.Ю. поддержал доводы заявления. Пояснили, что администрацией ГО «Город Калининград» проводился открытый аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков под ИЖД. По итогам аукциона по лотам № и № он был признан победителем, что отражено в уведомлениях и протоколах об итогах аукциона, затем, по итогам аукциона с ним были заключены договоры продажи права на заключение договоров аренды земельных участков по указанным лотам. Затем им были внесены деньги в городской бюджет в соответствии с заключенными договорами продажи права на заключение договоров аренды земельных участков. Постановления о проведении аукциона, протоколы об итогах аукциона, договоры продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, недействительными в установленном порядке не признаны, а результаты проведения торгов никем не оспариваются. Далее по итогам процедуры проведенного Аукциона и после выполнения им обязанностей по уплате за права на заключение договоров аренды была проведена следующая процедура - это подготовка и подписание договоров аренды земельных участков согласно действующему законодательству. ДД.ММ.ГГГГ для регистрации договоров аренды земельных участков им был представлен пакет документов в Управление Росреестра по Калининградской области. В государственной регистрации вышеуказанных договоров аренды было отказано. Отказ государственного регистратора считает необоснованным. Отказ нарушает положения законодательства о государственной регистрации. Просят удовлетворить требования.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области по доверенности Журович А.Н. с заявлением не согласился. Пояснил, что считает отказ обоснованным. Просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности Копчиков А.Н. поддержал доводы, просил заявление удовлетворить.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает пришел к следующему.

Статья 9 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает, что при проведении государственной регистрации, регистрирующие органы, должны проверять действительность поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документы лица или органа; наличие ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Статьей 13 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен порядок проведения государственной регистрации прав, согласно которому производится прием документов; проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; устанавливаются отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на объект, вносятся изменения в ЕГРП, выдается удостоверение. Государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

Статьи 17, 25, 25.2, 25.3, 30.1 данного закона предусматривают основания государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа «Город Калининград» издала постановления о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами: № по <адрес> г. Калининграда.

ДД.ММ.ГГГГ комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» издал распоряжения «Об условиях проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> под строительство жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства)», кадастровым номером № по <адрес>.

Согласно протоколов заседания аукционной комиссии, уведомления о признании победителем аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами № с использованием открытой формы подачи предложений по цене от ДД.ММ.ГГГГ, победителем признан Горшков А.Ю..

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» утверждены протоколы об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» и Горшковым А.Ю. были заключены договоры продажи права на заключение договора аренды указанных земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры аренды земельных участков.

Горшков А.Ю. обратился в управление с заявлением о регистрации договоров.

Сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало Горшкову А.Ю. в государственной регистрации договоров аренды. В сообщениях указывается на то, что в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области отказало в государственной регистрации договоров по тем основаниям, что размер арендной платы, указанный в договорах аренды, определен не по итогам торгов, а представленные документы, не соответствуют действующему законодательству. Предметом аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка является размер годовой арендной платы. Размер арендной платы, определенный в указанных в договорах, определен не по итогам торгов, а на основании нормативных актов местного самоуправления, что не соответствует требованиям закона.

Из пункта 6 статьи 2 Закона о государственной регистрации следует, что отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованными лицом.

Статья 13 ч. 1 Закона о государственной регистрации прав предусматривает, что в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производятся правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, и проверка законности сделки, повлекшей возникновение, изменение или прекращение права собственности.

Статьей 18 Закона определено, что правоустанавливающие документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям закона.

В компетенцию регистрирующего органа входит проверка самой сделки на предмет ее соответствия закону, независимо от наличия документов, подтверждающих возникновение права аренды.

Положения ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 1 1.1 1.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", предусматривают, что предметом аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка является размер годовой арендной платы. Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Между тем в силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, а в соответствии с пунктом 2 данной статьи признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с победителем торгов.

По смыслу упомянутой нормы права, до признания в судебном порядке торгов недействительными не может быть признан недействительным (по основаниям, связанным с нарушением правил проведения торгов) и договор, заключенный по их результатам.

Доказательств в той части, что проведенный аукцион в судебном порядке оспорен, либо имеется спор о признании самих торгов недействительными, суду не представлено.

Из материалов дела видно, что в регистрирующий орган представлены все необходимые в соответствии с законом документы, подтверждающие наличие возникновения у заявителя права аренды на земельные участки, которые ни кем не оспорены и не оспариваются.

При таком положении, Управление не имело оснований для вынесения обжалуемых отказов в государственной регистрации права аренды заявителя.

На основании выше изложенного, суд считает, что требования заявителя о признании неправомерным отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области незаконным и понуждении произвести государственную регистрацию договоров: аренды от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №; аренды от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Горшкова А.Ю. удовлетворить.

Признать незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, № в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области произвести государственную регистрацию договоров аренды ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по <адрес> г. Калининграда.

Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через ленинградский районный суд г. Калининграда в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2012 года.

Судья: