Решение по делу № 2-1742/2015 от 31.08.2015

Дело №2-1742/2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Князевой А.Н.,

с участием представителя административных ответчиков администрации Каширского муниципального района и Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района по доверенности Гришиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2-1742/15 по административному иску Кашириной Е.А. к администрации Каширского муниципального района, Комитету по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района и Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

заявленные истцом Кашириной Е.А. требования в порядке ГПК РФ (дата подачи искового заявления - ДД.ММ.ГГГГ), не рассмотренные судом до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ (ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №№ФЗ «О введении в действие Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации»).

Административный истец Каширина Е.А. обратилась в суд с указанным иском к административным ответчикам и с учетом дополнения требований просит суд:

1.Признать Решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>, принятое на заседании от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании проекта решения администрации Каширского муниципального района <адрес> о предоставлении Кашириной Е.А. в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, местоположение: <адрес>, д. <адрес> - незаконным.

2.Обязать администрацию Каширского муниципального района <адрес> в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда издать постановление о предоставлении Кашириной Е.А. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>.

3.Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> согласовать администрации Каширского муниципального района <адрес> договор аренды между администрацией Каширского муниципального района и Кашириной Е.А. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> д. <адрес>

4.Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района <адрес> заключить с Кашириной Е.А. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес> с арендной платой, установленной в соответствии с п.3 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№-№ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» в редакции, действующей на момент заключения договора.

Административный истец Каширина Е.А. в обоснование своих требований, ссылаясь на нормы материального права, указанные в административном иске, мотивирует свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ г. желая реализовать предоставленное ей (Кашириной Е.А.) Земельным кодексом РФ право на получение в аренду земельного участка, обратилась в администрацию Каширского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Публикация о намерении предоставления спорного земельного участка была размещена администрацией Каширского муниципального района в газете «<адрес>» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ и в сети интернет на официальном сайте администрации Каширского муниципального района. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района в адрес Кашириной Е.А. подтвердил, что с момента публикации объявления в газете «<адрес>» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, и размещения на официальном сайте администрации Каширского муниципального района в сети интернет о намерении предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка других заявлений не поступало. Постановлением администрации Каширского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории» утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и размеры его границ площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», категория земель – «земли населенных пунктов», из земель государственной собственности, расположенного в д. <адрес> на территории городского поселения Кашира Каширского муниципального района <адрес>. Этим же постановлением истцу поручено обеспечить за свой счет выполнение кадастровых (межевых) работ, обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового земельного учета земельного участка и предоставить кадастровый паспорт. ДД.ММ.ГГГГ сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости, участку присвоен кадастровый номер №, о чем ДД.ММ.ГГГГ заявителю выдан кадастровый паспорт №№. После чего истец вновь обратилась к администрации Каширского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка. Администрацией Каширского муниципального района в соответствии с положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления полномочиями <адрес>», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, направлен проект договора аренды спорного земельного участка на согласование в Межведомственную комиссию по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>. По результатам заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Каширского муниципального района было отказано в согласовании проекта этого договора и рекомендовано реализовать право аренды спорного земельного участка на торгах. Сообщение о принятии указанного решения получено Кашириной Е.А. ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец Каширина Е.А. считает принятое на заседании указанной комиссии решение незаконным, создающим ей препятствия к осуществлению права на заключение договора аренды спорного земельного участка, ссылаясь на нормы права указанные в иске, исходя из того, что поскольку порядок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду, предусмотренный статьей 30.1 ЗК РФ, являющейся по отношению к статье 30 ЗК РФ специальной нормой, заявителем соблюден, у ответчиков возникла обязанность в двухнедельный срок с даты постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года, принять решение о предоставлении ей в аренду испрашиваемого земельного участка и заключить договор аренды этого земельного участка. Вместе с тем, воля ответчиков, выраженная в оспариваемом отказе, направлена на смену процедуры предоставления земельного участка. Положения земельного законодательства о предоставлении земельных участков на торгах не могут быть применены к отношениям между Администрацией Каширского муниципального района <адрес> и Истцом, поскольку сторонами таких отношений соблюдена процедура по предоставлению в аренду земельного участка, предусмотренная ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, результаты таких действий никем не оспорены. Признание за истцом права приобретения испрашиваемого земельного участка исключительно на торгах и отрицание итогов совершенных им действий по приобретению такого участка означало бы нарушение принципа правовой определенности и соблюдения баланса частных и публичных интересов, что в соответствии с законом недопустимо. Требования административного истца основаны на положениях ст. 22 ЗК РФ, ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, п.1 ст.30 ЗК РФ, п.4 ст.30 ЗК РФ, п.3 ст.30.1 ЗК РФ, ч.4 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.1 ст.39.8 Земельного кодекса РФ, п.3 ч.8 ст.39.8 Земельного кодекса РФ, ст. 39.7 Земельного кодекса РФ (л.д.№ л.д.№ – требования).

Административный истец Каширина Е.А. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен, и представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает.

Представитель административных ответчиков - администрации Каширского муниципального района <адрес> и Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района <адрес> - Гришина А.В. иск не признала, поддержав представленные в материалы дела письменные возражения. В обоснование своих доводов представителем административных ответчиков представлены проект договора аренды земельного участка без даты и подписи сторон и проект постановления органа местного самоуправления о предоставлении в аренду земельного участка без номера и даты его принятия. Из содержания возражений следует, что ответчики просят в удовлетворении заявленных требований Кашириной Е.А. отказать, ссылаясь на то, что в исковом заявлении не указаны сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон (п. 7 ч.2 ст. 136 ГПК РФ). Данный проект договора истцом не приложен. В материалах рассматриваемого дела не представлена оферта, в этом случае досудебный порядок урегулирования спора не был соблюден. В соответствии с ч.2 п.3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № определено, что Министерство имущественных отношений <адрес> является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов <адрес> и городских округов <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенным на территории муниципального района… Таким образом, принятие решения о передаче земельного участка возлагается на Министерство имущественных отношений, следовательно отказ Администрации Каширского муниципального района в данном случае нельзя признать незаконным. Решение о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) не принималось. Допущено нарушение порядка опубликования извещения о предоставлении земельного участка в аренду в газете «<адрес>», что привело к нарушению прав граждан, которые могли претендовать на предоставление оспариваемого земельного участка в аренду, зная об указанной информации. Возражения обоснованы положениями ч.1 ст.136 ГПК РФ, п.1, п.4 ст.445, ст. 432, ст.435 ГК РФ, ч.2 п.3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, ст.30 ЗК РФ.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дате и месте рассмотрения административного дела. От Министерства имущественных отношений <адрес> направлены письменные объяснения в порядке ст.35 ГПК РФ. В соответствии с которыми, учитывая, что рассматриваемые проекты постановлений Администрации Каширского муниципального района <адрес> приняты с нарушением процедуры опубликований - не указано место и сроки подачи заявлений и ознакомления со схемой земельного участка, что прямо предусмотрено ст.39.18 ЗК РФ, Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> законно и обоснованно приняты отказы в согласовании проектов этих постановлений. Министерство имущественных отношений <адрес> просит отказать в заявленных требованиях в полном объеме и рассмотреть дело без участия представителя Минмособлимущества.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, выслушав возражения представителя административных ответчиков администрации Каширского муниципального района и Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района - Гришиной А.В., оценив письменные объяснения административного ответчика - Министерства имущественных отношений <адрес>, суд находит требования административного истца Кашириной Е.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.219 КАС РФ, срок обращения административного истца Кашириной Е.А. в суд с административным исковым заявлением не пропущен (ч.1 ст. 219 КАС РФ).

При разрешении требований суд применяет закон, действовавший на период возникновения спорных отношений, а именно до ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу положений ст.22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст.29 ЗК РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственный власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Пунктом 1 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Согласно пункту 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Из обстоятельств, изложенных в административном исковом заявлении, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. Каширина Е.А. обратилась в администрацию Каширского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Данные обстоятельства не оспорены в ходе судебного разбирательства представителем административных ответчиков - администрации Каширского муниципального района и Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района.

В газете «<адрес>» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте администрации Каширского муниципального района в сети Интернет (kashira.org) было опубликовано официальное объявление о намерении администрации Каширского муниципального района <адрес> представить в аренду земельный участок, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес> для индивидуального жилищного строительства с установлением срока приема заявок в течение <данные изъяты> (<данные изъяты>) месяца с момента публикации объявления (л.д.№).

Торгов (аукциона) по продаже права аренды спорного земельного участка не проводилось, поскольку в месячный срок после публикации объявления не поступило от заинтересованных лиц ни одной заявки, за исключением поданного Кашириной Е.А. заявления. Данные обстоятельства не опровергнуты ответчиками.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района направленным в адрес Кашириной Е.А. подтверждает, что с момента публикации объявления в газете «<адрес>» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ и размещения на официальном сайте администрации Каширского муниципального района <адрес> в сети Интернет (kashira.org) о намерении предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес> и до настоящего времени других заявлений, а также предложений и замечаний от жителей <адрес> и Каширского муниципального района не поступало (л.д.№).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», администрацией Каширского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №№ вынесено постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории», которым утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане (карте) территории, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», категория земель - «земли населенных пунктов», из земель государственной собственности, расположенного в д. <адрес> на территории городского поселения Кашира Каширского муниципального района <адрес> (л.д.№).

Кадастровым паспортом земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый номер № (л.д.№).

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Комитетом по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района в адрес заявителя Кашириной Е.А. сообщено, что Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ по результатам рассмотрения на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Каширского муниципального района <адрес> отказано в согласовании проекта договора аренды испрашиваемого заявителем Кашириной Е.А. земельного участка и рекомендовано реализовать право аренды вышеуказанного земельного участка на торгах (л.д.№).

Из Протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что в отношении заинтересованного лица Кашириной Е.А. принято решение об отказе в согласовании проекта решения администрации Каширского муниципального района <адрес> о предоставлении Кашириной ФИО6 в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, местоположение: <адрес>, д. <адрес> ввиду нарушения процедуры опубликования извещения (не указаны место, время и сроки подачи заявлений). Администрации Каширского муниципального района <адрес> указано рассмотреть возможность предоставления земельного участка в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса РФ (л.д.№).

Согласно части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № №О наделении органов местного самоуправления полномочиями <адрес>», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, принятие решений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется при наличии согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в подпункте 2 пункта 3 определено, что Министерство имущественных отношений <адрес> является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов <адрес> и городских округов <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа <адрес>.

Статьей 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием таких земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров аренды таких земельных участков. Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указанно в этом решении; в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона); в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее ДД.ММ.ГГГГ; в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Реализация органом местного самоуправления права на заключение договора аренды, опубликование сообщения в официальном средстве массовой информации Каширского муниципального района о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, проведена по законодательству, действовавшему на период опубликования объявления, и связана с фактическим проведением истцом Кашириной Е.А. кадастровых работ, формированием участка и его постановкой на учет, оплаченных Кашириной Е.А. за счет личных средств.

Оценив, представленные доказательства, суд считает, что принцип эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления заявителю Кашириной Е.А. земельного участка соблюден. Решение об отказе в предоставлении земельного участка администрацией Каширского муниципального района <адрес> не принималось.

Удовлетворяя требования, заявленные административным истцом Кашириной Е.А., суд считает, что ответчики не опровергли доводы истца, информация о предоставлении участка размещалась в официальном печатном органе местного самоуправления Каширского муниципального района <адрес>, права третьих лиц на подачу заявлений в отношении оспариваемого земельного участка не нарушены. Отказ в предоставлении земельного участка не основан на нормах права и является незаконным.

В силу ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

У администрации Каширского муниципального района <адрес> после произведенных действий возникла обязанность выделить истцу в аренду испрашиваемый земельный участок.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что право аренды земельного участка должно быть подтверждено соответствующим договором.

Согласно ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Досудебный порядок урегулирования настоящего спора рассматриваемого и разрешаемого судом в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, не предусмотрен.

Частью 1 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ установлено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.3 ч.8 ст.39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок <данные изъяты> лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу вышеуказанных норм закона и в связи с принятым на себя обязательством по выделению земельного участка, у ответчиков возникла обязанность по заключению с истцом Кашириной Е.А. договора аренды с арендной платой, установленной в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№-№ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» в редакции, действующей на момент заключения договора.

В свою очередь, представленные в ходе разрешения спора административными ответчиками - администрацией Каширского муниципального района, Комитетом по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района проект договора аренды земельного участка и проект постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в аренду не могут служить допустимыми доказательствами, подтверждающими восстановление нарушенных прав административного истца Кашириной Е.А.

Административным истцом Кашириной Е.А. и администрацией Каширского муниципального района была соблюдена процедура по предоставлению в аренду земельного участка, предусмотренная статьей 30.1 Земельного кодекса РФ и результаты таких действий никем не оспорены. Обжалуемое решение, которым Кашириной Е.А. предоставлено право приобретения испрашиваемого земельного участка исключительно на торгах и отрицание итогов совершенных ею действий по приобретению такого участка нарушает принцип правовой определенности и соблюдения баланса частных и публичных интересов, что в соответствии с законом недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Кашириной Е.А. к администрации Каширского муниципального района, Комитету по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района и Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать Решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>, принятое на заседании от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании проекта решения администрации Каширского муниципального района <адрес> о предоставлении Кашириной Е.А. в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, местоположение: <адрес>, д. <адрес> - незаконным.

Обязать администрацию Каширского муниципального района <адрес> в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда издать постановление о предоставлении Кашириной Е.А. в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> согласовать администрации Каширского муниципального района <адрес> договор аренды между администрацией Каширского муниципального района и Кашириной Е.А. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района <адрес> заключить с Кашириной Е.А. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес> с арендной платой, установленной в соответствии с п.3 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№-№ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» в редакции, действующей на момент заключения договора.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение <данные изъяты> со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Н. Юдина