Решение по делу № А46-28999/2012 от 20.12.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

20 декабря 2012 года

№ дела

А46-28999/2012

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2012 года, решение в полном объёме изготовлено 20 декабря 2012 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Н.А.Голобородько,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Б.Дябиным,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Омской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении предпринимателя Залялитдинова Фазыла Фатыховича к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – С.В.Алексеева по доверенности № 121-А от 18.07.2012,

от заинтересованного лица – предприниматель Ф.Ф.Залялитдинов,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – УГАДН по Омской области, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Ф.Ф.Залялитдинова к административной ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 013823 от 02.10.2012.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, сославшись на то, что наличие в действиях предпринимателя Ф.Ф.Залялитдинова состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждено материалами дела и предпринимателем не опровергнуто.

Предприниматель Ф.Ф.Залялитдинов требования признал. В судебном заседании указал на то, что допущенные нарушения устранены.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил, что 08.01.1998 Ф.Ф.Залялитдинов зарегистрирован Администрацией Центрального административного округа города Омска в качестве индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер 304550321000175).

На основании лицензии Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ № АСС-55-027426 от 20.06.2012 предприниматель Ф.Ф.Залялитдинов осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с приказом УГАДН по Омской области № 921 от 23.08.2012 была проведена плановая выездная проверка предпринимателя Ф.Ф.Залялитдинова, предметом которой являлось соблюдение обязательных требований нормативно-правовых и нормативно-технических актов при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом. По результатам проверки составлен акт № 921 от 02.10.2012.

В ходе проверки были установлены нарушения, которые явились основанием для составления в отношении Ф.Ф.Залялитдинова протокола № 013823 от 02.10.2012 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, было установлено, что предприниматель не организовал обеспечение водителей необходимыми путевыми документами; не обеспечил соблюдение порядка заполнения путевых листов, а именно, в путевых листах отсутствует имя, отчество водителя, показания спидометра, дата выезда и возврата, номер путевого листа, что  подтверждается представленными копиями путевых листов; не обеспечено соблюдение правил технической эксплуатации транспортных средств, обеспечение соответствия технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении предпринимателя Ф.Ф.Залялитдинова к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказом либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно подпункту «и» пункта 4 названного Положения о лицензировании одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с пунктом 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого Приказом Министра транспорта от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.

Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

Согласно пункту 9 названного Приказа путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

В разделах II, III вышеуказанного Приказа № 152 определены обязательные реквизиты путевого листа и порядок заполнения путевого листа.

В нарушение указанных норм предпринимателем Ф.Ф.Залялитдиновым не организовано обеспечение водителей необходимыми путевыми документами, что подтверждается сообщениями №№ 012660 от 31.08.2012, 013122 от 14.09.2012 и не опровергнуто предпринимателем.

Кроме того, в нарушение требований разделов II, III Приказа Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 № 152 в путевых листах отсутствуют имя и отчество водителя, показания спидометра, дата выезда и возврата, номер путевого листа, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями путевых листов и предпринимателем Ф.Ф.Залялитдиновым не опровергнуто.

В подпункте «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек в качестве лицензионного требования указано наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.

В подпункте «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, установлено лицензионное требование о соблюдении лицензиатом требований, установленных статьёй 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В нарушение указанной нормы 24.07.2012 был установлен факт выпуска на линию автобуса ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак АТ818, принадлежащего Ф.Ф.Залялитдинову, с неисправным рулевым управлением, что подтверждается информацией ОГИБДД полиции УМВД по городу Омску от 31.07.2012 и также не опровергнуто предпринимателем.

Таким образом, предпринимателем Ф.Ф.Залялитдиновым нарушены подпункты «г», «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказом либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г»-«и» пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года  является грубым нарушением лицензионных требований.

Учитывая, что ранее Ф.Ф.Залялитдинов привлекался а административной ответственности за нарушение требований подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказом либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (решение Арбитражного суда Омской области от 04.05.2012 по делу № А46-14747/2012), суд считает правомерными выводы заявителя о наличии в действиях Ф.Ф.Залялитдинова грубых нарушений лицензионных требований.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения Ф.Ф.Залялитдиновым правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  его вина в совершении указанного нарушения подтверждены материалами дела, в связи с чем суд считает правомерными требования заявителя о привлечении предпринимателя Ф.Ф.Залялитдинова к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истёк. Нарушения порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

За совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность для должностных лиц, к которым в данном случае в силу примечания к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях приравнены лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде наложения административного штрафа в размере от 4000 руб. до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер выявленных нарушений, степень общественной опасности, а также деятельное раскаяние Ф.Ф.Залялитдинова в совершённом правонарушении, устранение выявленных нарушений, суд считает возможным назначить предпринимателю Ф.Ф.Залялитдинову за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 4100 руб.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206   Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 28.01.1967 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 644007, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ 7-░ ░░░░░░░░, ░░░ 198, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 08.01.1998 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 304550321000175, ░░░ 550300151006, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4100 ░░░. 00 ░░░. (░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ 00 ░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 5503017264, ░░░ 550301001, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░, ░/░░░░ 40101810100000010000, ░░░ 045209001, ░░░ ░░░░░░ 10611690040040000140, ░░░░░ 52401000000.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░.░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░» http://kad.arbitr.ru ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░».