Решение по делу № 2-384/2017 от 23.03.2017

Дело № 2-384/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка                                                    «18» мая 2017 года

Чугуевский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Литовченко М.А.

при секретаре судебного заседания Лукьянчук С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новак Дмитрия Андреевича, Палестинова Анатолия Васильевича, Новак Светланы Анатольевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Чугуевского муниципального района о признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, -

                             установил:

    Истцы обратились в суд с иском к Администрации Чугуевского муниципального района о признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

     В обоснование заявленных требований указали, что всей семьей проживают по <адрес>. В августе-сентябре 2016 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями, произошло затопление указанного жилого дома. Согласно актам обследования жилого дома вследствие наводнения был затоплен подвал дома, намок фундамент. Произошла полная утрата следующего имущества: насоса подачи воды, нагревателя воды емкостью 15 литров, которые располагались в подвале дома. Администрацией Чугуевского муниципального района им было отказано во включении в списки граждан на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>.

Просят суд признать за каждым истцом право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года, возложить обязанность на Администрацию Чугуевского муниципального района Приморского края включить их в списки пострадавших граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Истец Новак С.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей в судебном заседании поддержала заявленные требования и пояснила, что в результате продолжительных ливневых дождей пришло в непригодное состояние указанное имущество, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Истец Новак Д.А. в судебном заседании также поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрация Чугуевского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражал против заявленных требований по тем основаниям, что истцам уже была произведена единовременная помощь в размере 10000 рублей на каждого. 14.10.2016 года комиссией был составлен акт обследования утраченного имущества истцов, согласно которому подтвердить утрату насосной станции не представилось возможным ввиду ее отсутствия на момент обследования, в связи с чем, истцам было отказано во включении их в список граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - департамент труда и социального развития Приморского края - Молоков С.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что истцам была выплачена единовременная материальная помощь, разовая материальная помощь за утрату урожая на придомовом участке и на восстановление жилого дома. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Право граждан на возмещение ущерба не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке. При этом законом не установлено, что причиненный ущерб компенсируется в полном объеме, кроме того, такая компенсация не должна превышать размер самого вреда, поскольку иное означает получение неосновательного обогащения. Полагал, что требования, возможно, подлежат частичному удовлетворению в пределах стоимости утраченного имущества.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ относиться осуществление мероприятий по борьбе со стихийными бедствиями и ликвидация их последствий.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ГОСТ Р 22.0.2-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины, определения, основные понятия», введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, пострадавшими от чрезвычайной ситуации являются граждане, получившие поражение, либо понесшие убытки в результате чрезвычайной ситуации.

При этом порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых пострадавшим гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов.

В соответствии с п. «л» ст. 11 Федерального закона № к полномочиям субъектов Российской Федерации относиться принятие решения об осуществлении

единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона компенсация может быть выплачена Российской Федерацией или субъектом только в том случае, если это прямо предусмотрено соответствующим нормативно-правовым актом.

Во исполнение указанных норм закона, в рамках имеющихся полномочий, в соответствии со ст. 43 Устава Приморского края, Администрацией Приморского края ДД.ММ.ГГГГ издано постановление №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов», согласно которого граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края, имеют право на выплаты:

разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере 10,0 тыс. рублей – в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, представленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере 10,0 тыс. рублей – в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном участке, представленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

По смыслу приведенных норм закона право на получение материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией - прохождением тайфуна, имеют пострадавшие граждане при наличии следующих условий:

- пострадавшие должны быть гражданами Российской Федерации;

- на момент чрезвычайной ситуации местом их жительства являлись жилые дома и квартиры, находящиеся на первых этажах жилых домов, расположенные на территории Чугуевского района Приморского края и оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации;

- в результате чрезвычайной ситуации произошла полная либо частичная утрата имущества (имущества первой необходимости).

При этом виды и размеры компенсации определяются в зависимости от того, какое именно имущество было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2.1 указанного Постановления №-па предусмотрено, что выплата материальной помощи проводится на основании списков пострадавших граждан, которые формируются органом местного самоуправления, при этом, в соответствии с п.

2.2 Постановления включение в список пострадавших граждан производится на основании:

- заявлений пострадавших граждан;

- документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан в жилых домах, квартирах, указанных в п. 1.1 Постановления;

- правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации, проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

- актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

- актов обследования жилых домов, квартир, находящихся при первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1. пункт 1 настоящего постановления.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Постановлением Губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пг на территории Приморского края введена чрезвычайная ситуация регионального характера.          Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находилось в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года.

Согласно имеющимся в материалах дела акту обследования утраченного урожая, акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации, по адресу: <адрес> установлены: повреждение жилого дома, факт утраты урожая на придомовом земельном участке пострадавшего гражданина Новак С.А.

Согласно списку № граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, истцы включены в указанный список на получение единовременной материальной помощи. В материалах дела имеются также талоны к корешкам ведомостей, подтверждающие факт получения истцами единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на каждого. Также истцы включены в список № пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, и в список № пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

В соответствии с актом обследования утраченного имущества граждан по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердить факт того, что имущество первой необходимости (насосная станция) вышло из строя в результате затопления не представляется возможным ввиду отсутствия данной насосной станции. Другого имущества, пришедшего в непригодное состояние, в акте также не указано.

Администрацией Чугуевского муниципального района письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Новак С.А. отказано во включении ее и членов семьи в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуация и последствий стихийных бедствий, утвержденными МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе, водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения.

Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленной истцом накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, Новак С.А. приобрела насосную станцию «Metabo» HWWW 3500/25 INOX за 13485 рублей у ИП «ФИО16» ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, данная насосная станция была приобретена истцом не в период чрезвычайной ситуации, а значительно позже. Кроме того, в материалах дела отсутствует чек об оплате указанного имущества, подтверждающий факт его приобретения.

Техническое заключение №, представленное истцом, по мнению суда, не может служить безусловным доказательством тому, что насосная станция была выведена из строя в период паводковой ситуации, кроме того, из данного заключения, суду не ясно, на основании применения каких методик, либо по каким объективных признакам его составитель пришел к такому заключению.

Об утрате насоса и водонагревателя на период обследования и составления акта осмотра жилища, истцом также не заявлялось, комиссией данный факт не выявлен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт утраты имущества первой необходимости, а именно водонагревателя, насоса для подачи воды, насосной станции по на период чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года, не нашел своего подтверждения, в связи с чем, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    в удовлетворении исковых требований Новак Дмитрия Андреевича, Палестинова Анатолия Васильевича, Новак Светланы Анатольевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Чугуевского муниципального района о признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с «23» мая 2017 года.

Судья                                                                           М.А. Литовченко