Решение по делу № 2-2650/2019 ~ М-2514/2019 от 31.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 декабря 2019 года

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующий судья Третьяков М.С.,

при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,

с участием:

представителя истца Бояркиной И.А., действующей на основании доверенности,

ответчика Юсупова Р.Г.,

представителя третьего лица Беззубенко Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2650/2019 по иску Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска к Юсупову Раяну Гарифяновичу о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

    В обоснование требований Департамент недвижимости администрации город Усть-Илимска указал, что на основании постановления Главы администрации города Усть-Илимска от 26.03.1999 № 345 (в ред. Постановления от 19.04.2010 № 202) индивидуальному предпринимателю Юсупову Р.Г. на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 0,5467 га для размещения магазина № 15. 24.04.2010 Юсуповым Р.Г. зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 5467 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. На спорном земельном участке расположено 12 объектов недвижимого имущества, собственниками которых являются: Юсупов Р.Г.; Кокшарова Т.И.; Печерина А.Е.; Мокроусова И.А.; Исаков В.П.; Васильев А.А.; Верещагин Д.Ю. Указывают, что в силу требований Земельного кодекса РФ при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц. 08.04.2019 в Департамент недвижимости обратился Верещагин Д.Ю. с заявлением о предоставлении спорного в аренду со множественность лиц на стороне арендатора. Между тем, договор с собственниками нежилых помещений не может быть заключен, поскольку на один тот же земельный участок не могут существовать два права. Считает, что с момента приобретения права собственности на объекты недвижимости к Кокшаровой Т.И., Мокроусовой И.А., Исакову В.П., Верещагину Д.Ю., Печериной А.Е., Васильеву А.А. в порядке правопреемства одновременно с переходом права собственности на объект недвижимости перешло и право пользования земельным участком, что влечет за собой прекращение права постоянного (бессрочного) пользования у Юсупова Р.Г. как продавца недвижимости. Просит признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Юсупова Р.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5467 кв.м., расположенный по адресу <адрес>

Представитель истца Бояркина И.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Юсупов Р.Г. в судебном заседании требования не признал. Указывает, что земельный участок был передан в постоянное (бессрочное) пользование до введения в действие Земельного кодекса РФ. В связи с введением в действие Земельного кодекса РФ ранее оформленное право постоянного (бессрочного) пользования подлежало переоформлению в срок до 01.07.2012. При этом, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования, за исключением оснований, указанных в ст. 45 ЗК РФ, осуществляется по желанию самих правообладателей. Неисполнение требования закона о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования в установленные сроки не является основанием для прекращения такого права. Также считает, что в случае прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и установления права аренды со множественностью лиц на сторон арендатора, будут нарушены права ответчика на оформление права собственности на участок под отдельно стоящим зданием, принадлежащим ответчику. Кроме того, указывает, что истцом, третьими лицами не представлено доказательств того, что для нормальной эксплуатации помещений собственников необходим весь участок земли. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Верещагина Д.Ю. – Беззубенко Е.А. требования поддержала в полном объеме. Указала, что Верещагин Д.Ю. является собственником нежилого помещения в здании и не может оформить свои права на землю. Обращался в Администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного под нежилым помещением в аренду, однако ему было отказано в связи с тем, имеется обременение земельного участка правом постоянного (бессрочного) пользования.

Третьи лица Верещагин Д.Ю., Васильев А.А., Печерина А.Е., Кокшарова Т.И., Мокроусова И.А., Исаков В.П., представитель администрации города Усть-Илимска, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав в совокупности, объяснения сторон, письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Усть-Илимска № 345 от 26.03.1999 индивидуальному предпринимателю Юсупову Р.Г. предоставлен земельный участок площадью 0,5467 га для размещения магазина № 15. Постановлением администрации города Усть-Илимска № 202 от 19.04.2010 внесены изменения в постановление № 345 от 26.03.1999 «предоставить индивидуальному предпринимателю Юсупову Р.Г. на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 0,5467 га для размещения магазина № 15».

Основанием для вынесения постановления послужило обращение Юсупова Р.Г. в администрацию города Усть-Илимска с заявлением от 18.01.1998 о предоставлении земельного участка для размещения магазина № 15, договор купли продажи нежилого помещения от 29.03.1998.

Юсуповым Р.Г. право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, кадастровый номер №, для размещения магазина № 15, площадью 5647 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Иркутской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 27.04.2010 сделана запись регистрации № 38-38-13/010/2010-606.

Как следует из материалов дела, на указанном земельном участке находятся следующие объекты недвижимости:

Нежилое здание магазина с кадастровым номером №, площадью 302,3 кв.м., адрес: <адрес> (запись о государственной регистрации права от 27.04.2010 № 38-38-13/010/2010-008), принадлежащее на праве собственности Юсупову Р.Г.;

Нежилое крупнопанельное здание с кадастровым номером №, площадью 187,6 кв.м., адрес: Иркутская <адрес> (запись о государственной регистрации права от 03.04.2013 № 38-38-13/010/2013-187), принадлежащее на праве собственности Юсупову Р.Г.;

Нежилое помещение подвала с кадастровым номером №, площадью 319,0 кв.м., адрес: <адрес> (запись о государственной регистрации права от 11.04.2012 № 38-38-13/011/2012-120), принадлежащее на праве собственности Юсупову Р.Г.;

Нежилое помещение 24 с кадастровым номером №, площадью 2013,40 кв.м., адрес: <адрес> (запись о государственной регистрации права от 18.12.2014 № 38-38-13/021/2007-440), принадлежащее на праве собственности Юсупову Р.Г.;

Нежилое помещение 9 с кадастровым номером №, площадью 145,8 кв.м., адрес: <адрес> (запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №), принадлежащее на праве собственности Юсупову Р.Г.;

Нежилое помещение 9а с кадастровым номером №, площадью 81,2 кв.м., адрес: <адрес> (запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №), принадлежащее на праве собственности Кокшаровой Т.И.;

Нежилое помещение 23 с кадастровым номером №, площадью 77,7 кв.м., адрес: <адрес> (запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №), принадлежащее на праве собственности Печериной А.Е.;

Нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 214,2 кв.м., адрес: <адрес> (запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №), принадлежащее на праве собственности Мокроусовой И.А.;

Нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 34,1 кв.м., адрес: <адрес> (запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №), принадлежащее на праве собственности ФИО6;

Нежилое помещение 12 с кадастровым номером №, площадью 134 кв.м., адрес: <адрес> (запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №), принадлежащее на праве собственности Исакову В.П.;

Нежилое помещение 22 с кадастровым номером №, площадью 364,1 кв.м., адрес: <адрес> (запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №), принадлежащее на праве собственности Васильеву А.А.;

Нежилое помещение 11 с кадастровым номером 38:32:020401:14464, площадью 526,3 кв.м., адрес: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Героев Труда, 39 (запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №), принадлежащее на праве собственности Верещагину Д.Ю.

Пунктом 1 ст. 271 ГК РФ установлено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (п. 2).

Согласно ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования (п. 1).

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости (п. 3).

Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 (Федеральный закон от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются (п. 2). Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (п. 3). Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками (п. 4).

В силу ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (п. 1). Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса (п. 2). В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса (п. 3).

В силу указанных правовых норм покупатель здания, строения, сооружения может требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок, заключив договор аренды или приобретя его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, в ст. 20 ЗК РФ установлен ограниченный круг лиц, которым земельный участок может предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, а третьи лица не отнесены законом к лицам, которым может быть предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Вместе с тем, то обстоятельство, что приобретатель недвижимости не отнесен к субъектам, которым земельный участок может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, не исключает возможности перехода к нему вещного права в соответствии со ст. 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ в связи с приобретением находящихся на таком участке объектов недвижимого имущества.

Норма ст. 20 ЗК РФ, определяя круг лиц, которым земельные участки могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование по решению органов государственной власти и местного самоуправления, не подлежит применению в тех случаях, когда это вещное право на землю переходит в силу закона. Приобретение этого права в силу закона лицами, не названными в ст. 20 ЗК РФ, возлагает на них обязанность выкупить земельный участок в собственность или заключить договор аренды в отношении этого участка.

Как установлено по делу, спорный земельный участок с кадастровым номером 38:32:020401:28, площадью 5647 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, изначально сформировывался и предоставлялся для размещения магазина № 15, часть нежилых помещений в котором в настоящее время, принадлежит на праве собственности как ответчику, так и третьим лицам.

Следовательно, к третьим лицам, как приобретателям объектов недвижимости: нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на них перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что было у прежнего их обладателя независимо от регистрации перешедшего права. Волеизъявления прежнего правообладателя земельного участка о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования законодатель не требует, а также не возлагает и обязанности распорядителя земельным участком издания акта о прекращении этого права.

Указанное право прекращается согласно пункту 7 статьи 45 Земельного кодекса и пункта 2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ при переоформлении постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретении земельных участков в собственность.

Выбор вида права на земельный участок (право собственности или аренды), осуществляется органом, предоставляющим участок, а не гражданином, поскольку Земельный кодекс не содержит требований об обязательности передачи участков в собственность для целей, не связанных со строительством. Пункт 4 ст. 28 Кодекса, запрещающий отказ в предоставлении земель в собственность (за исключением специально оговоренных в нем случаев), имеет отношение только к приобретению прав на землю для строительства. Вместе с тем решение о предоставлении земельного участка на том или ином праве не должно противоречить поданному гражданином заявлению. Иными словами, если заинтересованным лицом подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность, то уполномоченный орган власти может предоставить участок лишь на этом праве, а в случае неготовности сделать это - отказать в предоставлении земельного участка либо предложить гражданину изменить поданное заявление.

    Распоряжением начальника Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска от 06.06.2016 № 854 Верещагину Д.Ю. отказано в предоставлении в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка площадью 5467 кв.м., в связи с наличием обременения испрашиваемого земельного участка правом постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 52 (абзац 4) совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросам, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Доводы ответчика о том, что в случае прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и установления права аренды со множественностью лиц на сторон арендатора, будут нарушены права ответчика на оформление права собственности на участок под отдельно стоящим зданием, принадлежащим ответчику, суд находит несостоятельными, поскольку ответчик не лишен права сформировать земельный участок под отдельно стоящими нежилыми зданиями, расположенными в пределах спорного земельного участка и обратиться в Департамент недвижимости администрации город Усть-Илимска с заявлением об утверждении схемы земельного участка и приобретении в собственность. Кроме того, суд учитывает, что ранее ответчик каких либо действий по оформлению спорного участка в собственность или аренду как того требовало действующее законодательство не предпринимал.

Также суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом, третьими лицами не представлено доказательств того, что для нормальной эксплуатации помещений собственников необходим весь участок земли. Ответчик является одним из собственников нежилых помещений, расположенных в здании магазина № 15 (ОТЦ 2) и в материалах дела также отсутствуют доказательства того, что для эксплуатации нежилых помещений, принадлежащих ответчику, требуется весь земельный участок. Кроме того, как уже было указано выше, выбор вида права на земельный участок (право собственности или аренды), а также определение размера земельного участка, необходимого для обслуживания нежилого здания и подлежащего передаче собственникам нежилым помещений, осуществляется органом, предоставляющим участок. При этом, суд учитывает, что ответчик в данном случае не лишается права на пользование земельным участком, расположенным под зданием, в котором находятся нежилые помещения, принадлежащие ответчику, поскольку данное право у ответчика, как собственника нежилых помещений имеется в силу закона, но оно подлежит оформлению и закреплению в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Юсуповым Раяном Гарифяновичем на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5467 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Решение суда является основанием для прекращения государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Юсуповым Раяном Гарифяновичем на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5467 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, и погашения регистрационной записи от 27.04.2010 года № 38-38-13/010/2010-606.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной виде.

Судья: М.С. Третьяков