Решение по делу № 21-90/2015 от 05.02.2015

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-90 Р Е Ш Е Н И Е

03 марта 2015 года судья Воронежского областного суда Копылов В.В., с участием защитника А. В.И. по доверенности О. М.О., представителя Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, по доверенности П. Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного инженера Общества с ограниченной ответственностью «Стройтранс» А. В. И., ** года рождения, уроженца **, зарегистрированного и проживающего по адресу: **,

(судья районного суда Лозенкова А.В.),

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора Воронежской области по охране природы Г. И.В. от 02 октября 2014 года № 99 главный инженер ООО «Стройтранс» А. В.И. был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 5-8).

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, главный инженер ООО «Стройтранс» А. В.И. обжаловала его в Левобережный районный суд г. Воронежа, однако решением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 14 января 2015 года постановление должностного лица Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 02 октября 2014 года оставлено без изменения (л.д. 81-87).

В жалобе в Воронежский областной суд главный инженер ООО «Стройтранс» А. В.И. просит отменить вышеназванные постановление должностного лица и решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа как незаконные, указав на то, что Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области нарушил Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку не дал срока для добровольного устранения выявленных нарушений (л.д. 90-92).

В судебном заседании защитник должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности О. М.О., указала на возможность прекращения дела в отношении её подзащитного и объявления устного замечания, поскольку А. В.И. ранее не привлекался к административной ответственности и ООО «Стройтранс» отсутствует лицензия на осуществление опасной деятельности.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, по доверенности П. Е.Н., возражала относительно доводов жалобы, указав на наличие соответствующей лицензии у предприятия, где трудится ответственное лицо, привлекаемое к административной ответственности, за отсутствие производственного контроля за разделительным сбором опасных отходов.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника О. М.О., П. Е.Н, проверив в полном объёме материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что ООО «Стройтранс» на основании лицензии серия 036 №00021 осуществляет деятельность по сбору и транспортировке отходов I-IV класса опасности; обеспечению качественного содержания, функционирования и сохранности муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; обеспечению круглосуточной и бесперебойной работы инженерного оборудования и конструктивных элементов жилых зданий; обеспечению надлежащего санитарного состояния и благоустройства придомовых территорий и контейнерных площадок; текущему ремонту и эксплуатации объектов жилого и нежилого фонда; оказанию услуг проживающим в обслуживаемом жилищном фонде.

При проведении Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области плановой выездной проверки в отношении ООО «Стройтранс» 22.09.2014 года с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут были выявлены нарушения ст.ст. 34, 39, 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей средв», ст.ст. 11, 19, ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» в том числе, что разделительный сбор образующихся опасных отходов в контейнеры не организован, производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами не организован и не осуществляется, порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области не представлен.

Согласно приказу № 1/1-од от 01.02.2013 года ответственным за экологическое состояние ООО «Стройтранс», внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду и обращение с отходами I-IV класса опасности назначен главный инженер ООО «Стройтранс» А. В.И.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – главным инженером ООО «Стройтранс» А. В.И. при обстоятельствах, изложенных в постановлении, установлен и подтверждается приобщенными к делу материалами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, объяснениями А. В.И., признавшим себя виновным, актом проверки, приказом генерального директора ООО «Стройтранс» о назначении ответственного за экологическое состояние предприятия главного инженера А. В.И. (л.д. 33-35, 44-45, 47).

Юридическая квалификация действий главного инженера ООО «Стройтранс» А. В.И. по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана правильно.

При этом судьёй в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана надлежащая правовая оценка имеющихся по делу доказательств.

Порядок и сроки привлечения А. В.И. к административной ответственности соблюдены, наказание за совершённое правонарушение в виде административного штрафа в размере 10000 рублей назначено в пределах, установленном санкцией указанной статьи исходя из характера совершенного административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Процессуальный срок на обжалование постановления государственного инспектора Воронежской области по охране природы от 02 октября 2014 года судьёй районного суда был восстановлен обоснованно.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях главного инженера ООО «Стройтранс» А. В.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения Воронежским областным судом жалобы должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, выявленные нарушения, послужившие основанием для возбуждения в отношении него рассматриваемого дела об административном правонарушении, уже устранены, не может повлечь отмену оспариваемых постановления должностного лица Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области и решения судьи районного суда, поскольку данные действия означают фактическое признание вины.

Иные доводы жалобы по существу не являются состоятельными, аналогичны доводам, приведенным в суде первой инстанции, сводятся к ошибочному толкованию стороной защиты норм административного права и в сфере природопользования, опровергаются представленными суду доказательствами и не могут быть приняты во внимание.

С учётом характера и степени потенциальной опасности, обстоятельств совершения вменяемого правонарушения в области природопользования, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Кроме того, применение положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 14 января 2015 года оставить без изменения, жалобу должностного лица - главного инженера Общества с ограниченной ответственностью «Стройтранс» А. В. И. – без удовлетворения.

Судья

Воронежского областного суда В.В. Копылов