Решение по делу № 2-5049/2015 ~ М-4328/2015 от 17.06.2015

Дело №2-5049/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 9 июля 2015 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Конышева К.Е.,

при секретаре Дисюк М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Эко-Строй Сервис» о понуждении к совершению действий по приведению места временного складирования отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Йошкар-Олы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Эко-Строй Сервис», в котором просил возложить обязанность на ответчика оборудовать открытую площадку для временного хранения отходов производства и потребления, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки оборудовать искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки предусмотреть обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями и в соответствии с техническими условиями.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения федерального законодательства ответчиком, осуществляющим деятельность по указанному адресу. Проверкой установлено, что ответчик на используемом земельном участке на открытой площадке разместил отходы производства – опилки и пиломатериалы с нарушением требований санитарных норм и правил.

В судебном заседании помощник прокурора г.Йошкар-Олы Павлова В.А. поддержала заявленные требования, согласилась на рассмотрение дела в порядке заочного производства, пояснила, что в отношении директора ООО «Эко-Строй Сервис» Нифатова П.М. возбуждено дело об административном правонарушении, последний с выявленными нарушениями согласился, вину признал. Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ Нифатов П.М. привлечен к административной ответственности.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

На основании ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) и с учетом согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в целях уменьшения количества их образования.

В силу ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003, временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. предусмотрены условия, которые необходимо соблюдать именно при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре, в частности, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Таким образом, в случае временного размещения отходов на такого рода открытых площадках юридические лица и индивидуальные предприниматели, в собственности которых находятся данные отходы, обязаны соблюдать требования, установленные указанным положением СанПин.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Судом установлено, что ООО «Эко-Строй Сервис», занимающееся деятельностью по переработке древесины, на земельном участке по адресу: <адрес> осуществляет складирование и хранение образующихся в ходе производства отходов (древесный опил, пиломатериалы, древесная пыль), на открытой земле, подверженной воздействию атмосферных осадков, при отсутствии обваловки места хранения отходов и обособленной сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями, вследствие чего дождевая вода с открытой площадки попадает на близлежащую территорию, то есть ответчиком нарушаются требования, предусмотренные вышеуказанным п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела – актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, постановлением заместителя прокурора г.Йошкар-Олы от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ; объяснениями директора ООО «Эко-Строй Сервис» Нифатова П.М. от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которых он согласился с выявленными нарушениями; постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, которым Нифатов П.М. привлечен к административной ответственности по указанному факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к обращению с отходами наносят вред окружающей среде, чем нарушаются права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, иск, заявленный прокурором г.Йошкар-Олы, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г.Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Эко-Строй Сервис» о понуждении к совершению действий по приведению места временного складирования отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Эко-Строй Сервис» оборудовать открытую площадку для временного хранения отходов производства и потребления, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки оборудовать искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки предусмотреть обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями и в соответствии с техническими условиями.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца по истечении срока для подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.Е.Конышев

Мотивированное решение составлено 13.07.2015.