Решение по делу № 2-226/2015 от 08.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская                                                                            10 августа 2015 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Карпенко О.В.,

с участием заместителя прокурора Алексеевского района Волгоградской области Похомова А.С.,

представителя ответчика администрации Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области – Важова М.И.,

при секретаре Шаталовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к опубликованию сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к администрации Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к опубликованию сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, указывая на то, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Алексеевского муниципального района Волгоградской области бюджетного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

Статьей 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации и т.д.

В соответствии со ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.

Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах прозрачности (открытости).

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов (ст. 36 Бюджетного кодекса РФ).

В силу требований ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ежеквартальные сведения о ходе исполнения местных бюджетов и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Согласно пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 48, официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным нормотворческим органом или должностным лицом.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (пункт 7 статьи 7).

Между тем, указанные требования действующего законодательства органами местного самоуправления Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области не исполняются.

Согласно представленной информации администрации Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области, сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Рябовского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за .... г. не опубликовывались.

По мнению прокурора, указанные нарушения со стороны администрация Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области создают предпосылки для нецелевого расходования бюджетных средств, коррупционным проявлениям, росту недоверия к органам местного самоуправления со стороны жителей данного муниципального образования, что является препятствием для достижения целей местного самоуправления

В связи с этим, прокурор Алексеевского района обратился в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с указанным иском в суд и просил обязать администрацию Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за .... г.

В судебном заседании заместитель прокурора Алексеевского района Волгоградской области Похомов А.С. поддержал заявленные прокурором исковые требования и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области Важов М.И. исковые требования прокурора признал.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, принимается судом для вынесения решения об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 173 ч.3, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к опубликованию сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание - удовлетворить.

Обязать администрацию Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за .... г., в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

            Судья                                                                                              О.В. Карпенко