Решение по делу № 12-61/2012 от 01.11.2012

Дело № 12-61/ 2012

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2012 года                             г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Потемкин О.А., рассмотрев в помещении суда жалобу ФЛВ на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, по которому

ФЛВ, <дата> года рождения, уроженке д.<адрес> Чувашской Республики, жительнице д. <адрес> Чувашской Республики, <адрес>, гражданке РФ,

работающей продавцом в магазине Липовский ТПС ООО «Чебоксарская универбаза»,

назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от <дата> ФЛВ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что <дата> в 14 час. 20 мин. в магазине Липовский ТПС ООО «Чебоксарская универбаза», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. Липово, <адрес>, являясь продавцом продовольственных товаров и ответственным за выполнение требований санитарного законодательства, в частности, за сроками годности продуктов, их качеством, этикеток на товары, в нарушение ст. 11, п. 2 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» допустила к реализации продукты, реализация которых запрещена: полукопченой колбасы сервелат «Дорожный» производства ООО «Ядринский мясокомбинат» по цене 220 руб. за 1 кг в количестве 0,5 кг со сроком годности 10 суток без даты выработки на батоне колбасы, т.е. нет возможности установить срок годности продукта; полукопченой колбасы «Даниловская» производства ООО «Ядринский мясокомбинат» по цене 220 руб. за кг в количестве 1,0 кг со сроком годности 10 суток без даты выработки на батонах колбас, т.е. нет возможности установить срок годности продукта; полукопченой колбасы «Арбатская» производства ООО «Ядринский мясокомбинат» по цене 210 руб. за кг в количестве 0,5 кг со сроком годности 10 суток без даты выработки на батоне колбасы, т.е. нет возможности установить срок годности продукта, что создает действительную непосредственную угрозу здоровью людей и является нарушением требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации продукции.

ФЛВ обратилась с жалобой на данное постановление, считая его незаконным в части назначенного административного наказания. Не оспаривая изложенные в протоколе об административном правонарушении выявленные нарушения, полагает, что подлежит административной ответственности как физическое, а не должностное лицо, поскольку в круг ее обязанностей не входят организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Следовательно, размер штрафных санкций для нее должен быть ограничен пределами, установленными для граждан, а не для должностных лиц. Просит изменить состоявшееся по делу судебное постановление.

На рассмотрение жалобы ФЛВ не явилась. От нее поступило заявление от <дата>, в котором просит рассмотреть жалобу по административному делу без ее участия.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии на рассмотрение жалобы ФЛВ также не явился. Поступил отзыв <число> от <дата> за подписью заместителя начальника ФИО1, из которого следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в <адрес> проведена плановая проверка в отношении ООО «Чебоксарская универбаза», в ходе которой проверены ряд магазинов данного юридического лица на территории <адрес>. В ходе мероприятий по контролю выявлены нарушения и в магазине Липовский ТПС ООО «Чебоксарская универбаза», где продавцом ФЛВ были допущены к реализации продукты с нарушениями требований законодательства- с истекшими сроками годности, а также без информации на упаковке. Полагает, что действия ФЛВ квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, но наказание назначено неправмерно, поскольку продавец не является должностным лицом. Просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от <дата> в отношении ФЛВ изменить, назначить наказание в рамках санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, предусмотренной для граждан. Просит рассмотреть дело по жалобе ФЛВ без их участия.

В соответствие со ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом поступивших заявлений, считаю возможным рассмотреть жалобу ФЛВ в ее отсутствие и без участия представителя контролирующего органа, поскольку надлежащим образом были извещены о месте и времени судебного разбирательства.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации продукции.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействия), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Согласно протоколу об административном правонарушении <число> от <дата> <дата> в 14 час. 20 мин. в магазине Липовский ТПС ООО «Чебоксарская универбаза», расположенном по <адрес> д. <адрес> Чувашской Республики, ФЛВ, являясь продавцом продовольственных товаров, ответственным за выполнение требований санитарного законодательства, в частности, за сроками годности продуктов, их качеством, наличием ценников, этикеток на товары, в нарушение ст. 11, п. 2 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» допустила к реализации продукты, реализация которых запрещена: полукопченой колбасы сервелат «Дорожный» производства ООО «Ядринский мясокомбинат» по цене 220 руб. за 1 кг в количестве 0,5 кг со сроком годности 10 суток без даты выработки на батоне колбасы, т.е. нет возможности установить срок годности продукта; полукопченой колбасы «Даниловская» производства ООО «Ядринский мясокомбинат» по цене 220 руб. за кг в количестве 1,0 кг со сроком годности 10 суток без даты выработки на батонах колбас, т.е. нет возможности установить срок годности продукта; полукопченой колбасы «Арбатская» производства ООО «Ядринский мясокомбинат» по цене 210 руб. за кг в количестве 0,5 кг со сроком годности 10 суток без даты выработки на батоне колбасы, т.е. нет возможности установить срок годности продукта, что создает действительную непосредственную угрозу здоровью людей и является нарушением обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п. 8.25 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли запрещается реализация продукции: с истекшими сроками годности; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

Учитывая, что санитарные правила устанавливают обязательные требования к реализации пищевых продуктов, и направлены на обеспечение ее безопасности для жизни и здоровья населения, то СП 2.3.6.1066-01, в силу п. 1 ст. 46 Закона №184-ФЗ от 27.12.2002 подлежат обязательному исполнению.

ФЛВ в соответствии с п. 3.13 должностной инструкции <число> продавца продовольственных товаров, утвержденной генеральным директором ООО «Чебоксарская универбаза», обязана была осуществлять контроль за выполнением санитарного законодательства, в частности за сроками годности продуктов, их качеством, наличием ценников, этикеток на товары, то есть ответственна за соблюдение приведенных выше правил и норм, несоблюдение данных требований образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Следовательно, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что ФЛВ совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Факт нарушения ФЛВ вышеприведенных обязательных требований к продукции и процессу ее реализации, помимо вышеуказанного протокола об административном правонарушении, подтверждается другими материалами дела: ценниками на товары, реализуемые в магазине с нарушениями санитарных норм и правил; приказом <число> от <дата> о приеме ФЛВ на работу; должностной инструкцией <число> продавца продовольственных товаров; а также личными объяснениями правонарушителя в протоколе об административном правонарушении <число> от <дата>.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от <дата> ФЛВ привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, как должностное лицо, вопреки требованиям закона и имеющимся доказательствам по делу.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ и примечания к данной статье, продавец продовольственных товаров, не осуществляющий предпринимательскую деятельность, не может нести административную ответственность как должностное лицо.

На основании пунктов 1.1, 1.3 должностной инструкции <число> продавца продовольственных товаров, утвержденной генеральным директором ООО «Чебоксарская универбаза», продавец продовольственных товаров относится к категории технических исполнителей, принимается на работу и увольняется приказом генерального директора по представлению заместителя директора и главного бухгалтера, непосредственно подчиняется заведующей магазином, или, где нет заведующей- аппарату торгового отдела.

Продавец ФЛВ не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, следовательно, не может быть привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

Таким образом, ФЛВ за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ следует назначить административное наказание в пределах, установленных для граждан.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Постановлением мирового судьи от <дата> установлено отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Однако, указанное не подтверждается материалами административного производства. В деле не имеется данных о совершении ФЛВ однородных правонарушений в течение года. По мнению вышестоящего суда, необходимо также признать в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, полное признание вины и раскаяние правонарушителя. С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность, ФЛВ возможно назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. Учитывая, что в отношении ФЛВ не усиливается наказание или иным образом не ухудшается ее положение, постановление мирового судьи от <дата> подлежит изменению на основании п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от <дата> о назначении ФЛВ наказания по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> изменить.

За совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, ФЛВ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Настоящее решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья                                     О.А. Потемкин