Решение по делу № 2а-95/2017 (2а-3123/2016;) от 05.12.2016

Дело №2а-95/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Вахтиной О.Н.,

представителя административного истца Шуйского межрайонного прокурора Эверстова А.В.,

рассмотрев гражданское дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании разработать и принять Административный регламент предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании разработать и принять Административный регламент предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства. Исковые требования обоснованы тем, что в ходе проведения проверки установлено, что до настоящего времени администрацией муниципального образования не разработан и не принят Административный регламент предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании представитель административного истца Шуйского межрайонного прокурора Эверстов А.В. поддержал заявленные исковые требования по всем доводам, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района, извещенный о дате и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, признал исковые требования в полном объеме.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ РФ от 21.07.2014 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с ч.2 ст.12 указанного федерального закона, структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие: общие положения, стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах, формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Также в соответствии с ч.1 ст.13 указанного федерального закона, разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу. Проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента. Органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии со ст.7 ФЗ РФ ОТ 06.10.2003 Г. №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами принимаются муниципальные правовые акты. К вопросам местного значения поселения относятся, в том числе содействие в развитии сельскохозяйственного производства и создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Проведенной Шуйской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по настоящее времени Администрацией муниципального образования Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области не разработан и не принят административный регламент по предоставлению муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц.

Таким образом, факт нарушения административным ответчиком законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в судебном заседании установлен представленными материалами.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, действовал в рамках предоставленных ему полномочий, установленных ст.39 КАС РФ.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании разработать и принять Административный регламент предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области по неразработке административного регламента предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, незаконным.

Обязать администрацию Введенского сельского Шуйского муниципального района Ивановской области разработать и принять Административный регламент предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условии для развития малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 15 января 2017 года.

Судья Л.В.Козлова.