Решение по делу № 12-748/2016 от 12.10.2016

Дело № 12-748/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

09 декабря 2016 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Райская И.Ю., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу Аксенова С.В. на постановление Административной комиссии при администрации города Твери № 0000000004690000000175137 от 20 сентября 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии при администрации города Твери № 0000000004690000000175137 от 20 сентября 2016 года собственник транспортного средства NISSAN ALMERA 1.5 COMFORT, государственный регистрационный знак № Аксенов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Аксенов С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, по основаниям, изложенным в жалобе.

В обоснование жалобы указано, что 30 августа 2016 года постановлением территориальной избирательной комиссии Центрального района он был назначен председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1052. Согласно постановлению Главы администрации города Твери центр избирательного участка был установлен по адресу: г. Тверь, Студенческий пер, д. 13 (здание Тверского государственного университета, корпус «А»). Выполняя обязанности председателя участковой избирательной комиссии по организации подготовки и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Губернатора Тверской области, депутатов Законодательного Собрания Тверской области 18 сентября 2016 года, ему было необходимо постоянно пользоваться своим автомобилем. Все ближайшие к избирательному участку улицы (Симеоновская, Жигарева, Желябова, Студенческий пер. и т.д.) имеют платные парковки, оборудованные в соответствии с правилами дорожного движения, ГОСТами и т.д. и оснащены соответствующими знаками, а также соответствующей дорожной разметкой. Однако на улице Симеоновской между домами № 12 и № 13 по Студенческому переулку имеется небольшой участок дороги не оборудованный ни знаками, ни дорожной разметкой указывающей на принадлежность этого участка к платной парковке (парковочному месту). Дорожная разметка обозначающая места для платной парковки заканчивается около дома № 12 по Студенческому переулку, далее разметки нет, что подтверждается приложенными фотоматериалами и показаниями свидетелей – членов участковой комиссии. Добросовестно полагая, что этот участок не принадлежит к платной парковке, т.к. нет знаков и дорожной разметки, он стал парковать на этом месте свой автомобиль. Кроме того, заявителю не была предоставлена возможность высказать доводы при рассмотрении административных материалов на заседании административной комиссии, так как он не был уведомлен о том, что комиссия будет рассматривать данные материалы и на заседание комиссии его никто не приглашал. Ссылаясь на положения п. 1.2 Правил дорожного движении, указывает, что в отсутствии обозначения – знаков и разметки – нет парковочного места. Наличие только знака не может обозначать именно парковочное место. Более того, отсутствие разметки препятствует соблюдению правила о том, что на платных парковках запрещается размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест. Горизонтальная дорожная разметка должна выполняться строго в соответствии с действующими правилами дорожного движения, установленными приложением 1 к данным правилам, и другими нормативными документами, такими как «Правила нанесения дорожной разметки». Таким образом, размещая свой автомобиль в указанном месте заявитель размещал его не на парковочном месте, т.е. бесплатно. В связи с чем, просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу претить.

В судебном заседании податель жалобы Аксенов С.В. поддержал доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней, просил суд постановление отменить. Указал, что транспортное средство он установил между перекрестками, возможно, и с нарушениями ПДД РФ, но в случае выявления такого правонарушения его должны были привлекать к административной ответственности сотрудники ГИБДД.

В судебном заседании представитель административной комиссии при администрации города Твери Федотова Е.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, указала, что транспортное средство Аксенова С.В. было размещено в зоне платной парковки, знак зоны действия парковки распространяется до первого перекрестка. Вопреки позиции заявителя транспортное средство было установлено не за пределами перекрестка.

Выслушав подателя жалобы Аксенова С.В., представителя административной комиссии при администрации города Твери Федотову Е.В., действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела в их совокупности, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО (ред. от 06 июля 2015 года) «Об административных правонарушениях» (принят Законодательным Собранием Тверской области 01 июля 2003 года) предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение, совершенное Аксеновым С.В. выразилось в следующем.

15 сентября 2016 года в период с 08:45 до 09:20 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Тверь, ул. Симеоновская в районе дома 51, было размещено транспортное средство марки ALMERA 1.5 COMFORT, государственный регистрационный знак №, принадлежащее Аксенову А.А. на праве собственности без внесения платы, установленной пунктом п. 2, п. 3 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п. 1, п. 4 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери».

Постановлением администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери.

В соответствии с п.п. 1.5, 1.6, 1.7 Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения или с помощью мобильного приложения. Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место. Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства. Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 2 Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», регулирует способы оплаты времени размещения транспортных средств на парковочном месте платной парковки.

В соответствии с Приложением № 1 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 определен перечень автомобильных дорог местного значения города Твери, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе. В данный перечень, в том числе, входит участок улицы Симеоновской от Тверского проспекта до улицы Володарского.

Как следует из материалов дела, а также из представленных документов, в том числе, и из содержания жалобы, Аксенов А.А. ознакомлен с содержанием данного перечня.

В соответствии с п. 2.4.1 Порядка создания и использования платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах местного значения городского округа город Тверь (список изменяющихся документов в ред. Решения Тверской городской Думы от 24 декабря 2014 года № 493, Приложения к решению Тверской городской Думы от 02 октября 2014 года № 362) при организации работы парковки (парковочного места) оператор обязан:

- организовать стоянку транспортных средств на парковках (парковочных местах) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», требованиями Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, и обеспечить беспрепятственный проезд других участников дорожного движения по автомобильной дороге, исключающий образование дорожных заторов, при условии соблюдения пользователями автомобильной дороги и парковок (парковочных мест) Правил дорожного движения Российской Федерации.

Как усматривается схемы организации дорожного движения на ул. Симеоновской в г. Твери, представленной Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации города Твери, по состоянию на 31 октября 2016 года, имеющейся в материалах дела, при выезде со стороны д. № 51 по ул. Симеоновская в г. Твери действительно отсутствует указание о везде в зону платной парковки. Однако на ул. Симеоновская по ходу движения в сторону Студенческого переулка г. Твери имеется дорожные знаки, которые указывают на наличие платной парковки (парковочных мест) на ул. Симеоновская, в том числе в районе д. № 51, в том числе: знак 6.4 «Парковка (парковочное место)», знак 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» указывает, что все транспортные средства должны быть поставлены на стоянку параллельно краю проезжей части, знак 8.5.4 «Время действия». Указывает время суток, в течение которого действует знак, знак 8.8 «Платные услуги». Указывает, что услуги предоставляются только за плату (в соответствии с ст. 8 Постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» (в ред. от 10 сентября 2016 года).

В материалах дела имеются фотоматериал, представленный самим Аксеновым С.В. и представителем административной комиссии при администрации города Твери Федотовой Е.В., из которого также усматривается наличие зоны платной парковки (парковочных мест) на ул. Сименоновской в г. Твери.

Кроме того, в соответствии с п. 1.4 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» инвалиды, участники Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй миррой войны, размещают транспортные средства на парковках (парковочных местах) бесплатно, при условии внесения транспортных средств в соответствующий реестр.

Исходя из выше изложенного, иных категорий граждан, имеющих возможность располагать транспортные средства на парковках (парковочных местах) указанным постановлением не определено.

Таким образом суд приходит к выводу, что при наличии указанных знаков, Аксенов С.В. расположил транспортное средство марки ALMERA 1.5 COMFORT, государственный регистрационный знак №, на парковочном месте без оплаты данного парковочного места.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Действия Аксенова С.В. правильно квалифицированы по ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», вина Аксенов С.В. в совершении правонарушения доказана. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Аксенова С.В. не допущено. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии при администрации города Твери № 0000000004690000000175137 от 20 сентября 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении Аксенова С.В. – оставить без изменения, жалобу Аксенова С.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Ю. Райская