Решение по делу № А79-5404/2010 от 02.07.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-5404/2010

02 июля 2010 года

Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбкиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Канашского межрайпрокурора (г.Канаш, ул. Пушкина, дом 45) к  индивидуальному предпринимателю Васильеву Валерию Георгиевичу (г.Канаш, ул. Пушкина, дом 56, кв.14) о привлечении к административной ответственности,

при участии: представителя заявителя – прокурора отдела Прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н., индивидуального предпринимателя Васильева В.Г., его представителя Васильевой Н.С., по доверенности от 05.05.2008 № 21-01/291036,

установил:

канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Васильева Валерия Георгиевича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель указал, что 12.05.2010 года в ходе проверки выполнения  лицензионных условий при осуществлении пассажирских перевозок предпринимателем, установлено нарушение предпринимателем лицензионных условий, а именно – перевозка на коммерческой основе по г.Канаш по маршруту № 2Э в количестве 16 человек при предельной вместимости автобуса 13 человек. Кроме того, в нарушение п.7 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 в путевом листе отсутствуют сведения о водителе (фамилия, имя, отчество водителя и номер водительского удостоверения).

По данным фактам 12.05.2010 прокурором в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель Васильев В.Г. и его представитель в заседании суда выявленные в ходе проверки правонарушения признали. Суду пояснили, что нарушение предпринимателем лицензионных условий имело место. В путевом листе имя, отчество и номер водительского удостоверения водителя не указаны по невнимательности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Васильев Валерий Георгиевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 4 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 304213411400027.

14.05.2004 предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-017600 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Из материалов дела следует, что Канашским межрайонным прокурором Чувашской Республики проведена проверка по соблюдению предпринимателем лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом. По итогам проверки установлено, что предпринимателем на автомобиле ГАЗ-322132, государственный регистрационный номер АЕ 559 21 RUS, под управлением водителя Егорова Андрея Алексеевича, работающего у индивидуального предпринимателя Васильева В.Г.,  осуществлялась перевозка пассажиров на коммерческой основе по г.Канаш по маршруту № 2Э в количестве 16 человек при предельной вместимости автобуса 13 человек. В путевом листе № 59 отсутствуют сведения о водителе (имя, отчество и номер водительского удостоверения).

По результатам проверки 12.05.2010 Канашским межрайпрокурором Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

С указанным постановлением предприниматель ознакомлен 12.05.2010, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении от 12.05.2010.

Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее – Положение о лицензировании), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).

В силу статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно подпункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

В соответствии с пунктом 2.6.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994    № 15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий должны соблюдать нормы вместимости автобусов (для пригородных и междугородных маршрутов).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с системой сертификации Госстандарта России                  (Одобрение типа транспортного средства № РОСС RU.МТ02.Е02077) автомобиль ГАЗ-322122 имеет пассажировместимость 13 человек, что также подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства.

Материалами дела подтверждается, что предпринимателем осуществлялась перевозка 16 человек, в частности: сообщением об административном правонарушении от 12.05.2010 № 009185, объяснениями предпринимателя Васильева В.Г. и водителя Егорова А.А.

Таким образом, суд пришел к выводу о нарушении предпринимателем лицензионных условий, выразившееся в перевозке пассажиров сверх нормы вместимости. Как лицо, имеющее лицензию на осуществление перевозок пассажиров, предприниматель был обязан обеспечить выполнение лицензионных условий.

В силу раздела 3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Разделом 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» предусмотрены обязательные реквизиты путевого листа. В частности, путевой лист должен содержать наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; о собственнике (владельце) транспортного средства; о транспортном средстве; о водителе.

Из материалов дела видно, что предприниматель Васильев В.Г. нарушил вышеперечисленные нормы законов. Так, в путевом листе № 59 не заполнены сведения о водителе, а именно имя, отчество и номер водительского удостоверения.

На основании вышеизложенного, суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Смягчающих вину правонарушителя обстоятельств в смысле статьи 4.2 КоАП РФ суд не усматривает. В силу статьи 2.4 Кодекса предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

Кроме того, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.09.2009 по делу № А79-9880/2009 предприниматель Васильев В.Г. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 500 рублей.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя Васильева Валерия Григорьевича, 23.08.1959 года рождения, уроженца д. Новые Пинеры Канашского района Чувашской АССР (ОГРН – 304213411400027, ИНН – 2123011861922), зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Канаш Чувашской Республики, ул. Пушкина, дом 56, кв. 14, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 500 руб. (три тысячи пятьсот рублей).

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО – 97407000000 (г.Чебоксары), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г.Чебоксары, БИК банка – 049706001, счет получателя - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128014498, КПП получателя – 212801001, код бюджетной классификации – 415 116 21010 01 0000 140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.    

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий                                             А.Т. Михайлов