Решение по делу № 2-5182/2013 от 18.10.2013

дело № 2-5182/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2013 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Савкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жарковой Т.В. о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости,

установил:

Жаркова Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

В обоснование заявления Жаркова Т.В. указала, что она является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Для получения кадастрового паспорта на земельный участок она обратилась с заявлением в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, однако решением № МО-13/РКФ-349271 от 29.07.2013 года ей отказано во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании п. 34 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития № 42 от 04.02.2010 года. Жаркова Т.В. с указанным решением не согласна, считает его незаконным. Просит суд признать незаконным и отменить решение отдела кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 29.07.2013 года № МО-13/РКФ-349271 об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> разрешенное использование – для ведения садоводства, общей площадью 1 500 кв.м., обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области выдать Жарковой Т.В. кадастровый паспорт на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> на основании заявления Жарковой Т.В. от 02.07.2013 года, свидетельства на право собственности на землю серии ХХI № 0331707 от 11.03.1997 года (л.д. 4-8).

В судебном заседании Жаркова Т.В. уточнила требования, просила суд признать незаконным решение отдела кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 29.07.2013 года № МО-13/РКФ-349271 об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование – для ведения садоводства, общей площадью 1 500 кв.м., обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> и выдать Жарковой Т.В. кадастровый паспорт на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на основании заявления Жарковой Т.В. от 02.07.2013 года, свидетельства на право собственности на землю серии ХХI № 0331707 от 11.03.1997 года. Обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области на основании доверенности, Зайцев Ю.В. (л.д. 15) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, поддержал решение ФГБУ «ФКП Росреестра» от 29.07.2013 года.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает заявление Жарковой Т.В. подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.07г.

Согласно ч. 13 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (далее Закон № 221-ФЗ) решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

В силу ст. 16 указанного закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Согласно ст. 20 Закона № 221-ФЗ с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться правообладатели таких объектов недвижимости. Описание местоположения границ земельного участка относится к сведениям об уникальных характеристиках объекта недвижимости (ст. 7 ФЗ).

    Судом установлено, что Жаркова Т.В. является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю (л.д. 9-11). Как усматривается из данного свидетельства, в нем отсутствует номер регистрационной записи.

    Данное свидетельство выдано заявителю на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 06.03.1997 года, заключенного между Давыденко М.М. и Жарковой Т.В. (л.д. 13). Указанный договор зарегистрирован Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству за № 4106 от 07 марта 1997 года.

    Для оформления спорного земельного участка, как объекта права, Жаркова Т.В. обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № 50-0-1-33/3001/2013-5697 от 02.07.2013 года, предоставив также свидетельство о праве собственности на землю.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области № МО-13/РКФ-349271 от 29 июля 2013 года Жарковой Т.В. отказано во внесении сведений о ранее учтеных объектах недвижимости, поскольку свидетельство о праве собственности на землю на имя Жарковой Т.В. оформлено не в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», то есть согласно п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года № 42, не может служить основанием для внесения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке (отсутствует номер регистрации) (л.д. 12). Ссылок на нормы закона «О государственном кадастре недвижимости», как основания отказа заявителю, в решении не имеется, имеются только ссылки на пункт 34 Порядка.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

    На основании п. 34 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 года № 42, основаниями для принятия решения об отказе во внесении сведений (при выполнении кадастровых процедур, связанных с внесением сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, внесением кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия) являются: отсутствие у органа государственной власти или органа местного самоуправления правомочий на принятие и направление в орган кадастрового учета документов, поступающих в порядке информационного взаимодействия (например, принятие решения о переводе земельного участка из одной категории в другую не уполномоченным органом); противоречие сведений об объектах недвижимости в документах, поступающих в порядке информационного взаимодействия, и сведений, содержащихся о таких объектах в ГКН (за исключением случаев поступления документов для учета изменений объектов недвижимости); отсутствие в представленных (поступивших) документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.

Таких оснований при рассмотрении настоящего дела по отношению к документам Жарковой Т.В. не выявлено, в связи с чем данный пункт 34 Порядка, как основание для отказа заявителю во внесении сведений в ГКН, не может быть применен.

Ссылки кадастровой палаты на несоответствие свидетельства о праве собственности на землю требованиям Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 « О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», являются также необоснованными, поскольку свидетельство заявителя соответствует указанной форме.

Отсутствие в свидетельстве номера регистрационной записи не может служить основанием для отказа, поскольку для такой категории земельных участков предусмотрена упрощенная процедура регистрации, в том числе, когда в документах даже не указан вид права или невозможно вообще определить вид права, на котором предоставлялся земельный участок.

Так, в силу ст. 25.2 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок являются следующие документы: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Таким образом, при анализе вышеуказанных правовых норм и исследовании предоставленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу, что собственником спорного земельного участка Жаркова Т.В. стала на основании договора купли-продажи земельного участка от 06 марта 1997 года, указанный договор зарегистрирован Пушкинским райкомземом № 4106 от 07 марта 1997 года, в связи с чем заявителю выдано свидетельство на право собственности на землю серии ХХI № 0331707 от 11.03.1997 года. Собственником спорного земельного участка заявитель является более 16 лет, в свидетельстве на праве собственности на землю на указанный участок имеется старый кадастровый номер МО-13-19-91-02-2344-397-26, 27, который указывает на то, что земельный участок площадью 1500 кв.м. уже стоит на кадастровом учете, и оформлен как объект права.

Учитывая изложенное, решение об отказе отдела кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области суд находит незаконным. Принятое решение от 29.07.2013 года не соответствует закону и нарушает права заявителя на внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд обязывает орган кадастрового учета осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и выдать Жарковой Т.В. кадастровый паспорт на вышеуказанный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Заявление Жарковой Т.В. о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости удовлетворить.

    Признать незаконным решение отдела кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 29.07.2013 года № МО-13/РКФ-349271 об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> разрешенное использование – для ведения садоводства, общей площадью 1 500 кв.м..

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> и выдать Жарковой Т.В. кадастровый паспорт на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> на основании заявления Жарковой Т.В. от 02.07.2013 года, свидетельства на право собственности на землю серии ХХI № 0331707 от 11.03.1997 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме –17 декабря 2013 года.

Судья: