Решение по делу № А72-2309/2009 от 08.04.2009

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

08 апреля 2009 г.                                                             Дело № А72-2309/2009

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении  протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявле­нию

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Симонову Владимиру Сергеевичу, г. Ульяновск,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя  – О.А.Полищук, по дове­ренности № 3 от 11.01.2009;

от ответчика – заявление о рассмотрении дела без участия;

установил:

в Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении к административной ответствен­ности индивидуального предпринимателя Симонова Владимира Сергеевича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях за нарушение условий лицензии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Предприниматель Симонов В.С. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, нарушения признает. Данные обстоятельства являются основаниями для рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности в отсутствие ответчика согласно ч.3 ст.205 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Симонову Владимиру Сергеевичу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, выдана лицензия на осу­ществление перевозок пассажиров № АСС-73-012867 от 12.11.2008 сроком на 5 лет,  к лицензии выдана 1 лицензионная карточка.

Заявителем на основании приказа № 169-м от 13.03.2009 проведена плановая проверка  хозяйствующего субъекта - предпринимателя Симонова В.С. по соблюдению транспортного законодательства.

По результатам проверки 16.03.2009 составлены акт № 36/34, протокол об административном пра­вонарушении № 002797  по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и выдано предписание №003781 об устранении выявленных нарушений в установленный срок.

Правонарушение выразилось в следующем:

- осуществляются перевозки пассажиров по регулярному автобусному маршруту № 651 «Ульяновск – Новоспасское» автобусом ГАЗ-3259-010 рег. знак АМ98173, не являющимся маршрутным транспортным средством, - нарушены пункт 4.5 приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, п. 4 «а» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, п.5.2.4 приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2;

- не организовано проведение сверки журналов учета ДТП и нарушений водителями ПДД в органах ГИБДД – нарушен п.18 Постановления Правительства РФ № 647 от 29.06.1995;

- не проводится техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами (подтверждающие документы отсутствуют) - нарушены пункт 4.2 приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, пункт 3.2 приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2;

- заполнение бланков путевой документации ведется с нарушением установленных требований (в путевых листах не указаны имена, отчества индивидуального предпринимателя, водителя, медработника, проводившего предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей) – нарушен приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Подписью Симонова В.С. удостоверен факт получения копии протокола об административном правонарушении, протокол подписан без возражений. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, индивидуальному предпринимателю разъяснены.

Суд исследовал документы, имеющиеся в деле, выслушал объ­яснения заявителя и считает, что несоблюдение условий лицензиро­вания предпринимателем Симоновым В.С. доказано материалами дела.

Основанием для данного вывода является следующее:

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 установлено, что лицензионными требованиями и ус­ловиями при осуществлении перевозок пассажиров являются в том числе: наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении (подпункт «а»); соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 утверждено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, в соответствии с которым:

- организации и водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами (пункт 4.2);

- организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить использование для перевозки транспортных средств, в том числе специализированных, соответствующих виду перевозки, объемам и характеру перевозимого груза (пункт 4.5).

Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, согласно которому владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами (пункт 3.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 N 647  утверждены Правила учета дорожно-транспортных происшествий, пунктом 18 которых установлено, что владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов. Так обязательные реквизиты включают, в том числе имя, отчество индивидуального предпринимателя, имя, отчество водителя, даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Вышеназванные лицензионные требования и условия индивидуальным предпринимателем Симоновым В.С. не были соб­людены, что подтверждается материалами дела.

Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях осуществление предприниматель­ской деятельности с нарушением условий, предусмотренных спе­циальным разрешением (лицензией), влечет наложение администра­тивного штрафа на должностных лиц в размере от 3 тысяч до 4 тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

Заявитель просит учесть при назначении наказания отягчающее обстоятельство –  индивидуальный предприниматель Симонов В.С. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за аналогичные правонарушения (решение от 31.10.2008 Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-7190/08-9/337).

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика, а также принимая во внимание довод заявителя о наличии отягчающего обстоятельства, суд считает возможным на основании ч.2 ст.4.1, п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа в сумме 3.100 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Симонова Владимира Сергеевича (17.05.1977 г.р., место рождения: с.Манино Воронежской области, проживающего по адресу: 432072, г.Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д.11, кв.472, ОГРН 304732830600391, ИНН 732813694406) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 3.100 рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в тече­ние 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УГАДН по Ульяновской области) ИНН 7303006237 БИК 047308001 КПП 732501001 Код ОКАТО 73401000000 Наименование платежа: штраф КоАП РФ код бюджетной классификации (КБК) 106 11690040 04 0000 140 р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск.

Об уплате штрафа предприниматель Симонов В.С. должен поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в уста­новленном порядке решение будет направлено судом для принуди­тельного взыскания.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней  со дня его принятия и может быть обжаловано в установ­ленном порядке.

Судья                                                                                           М.А.Семенова