Решение по делу № А35-806/2008 от 08.09.2008

Арбитражный суд Курской области

ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск

05 сентября 2008 года                                                                           Дело № А35-806/08-С18

Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2008г.

Полный текст решения изготовлен 05.09.2008г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Левашова А.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Левашовым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя Леонова Сергея Викторовича о признании незаконным отказа Администрации города Курчатова Курской области в принятии решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка

третье лицо: Комитет по управлению имуществом города Курчатова

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: Суликашвили А.М. – по доверенности от 10.01.2008г.,

от третьего лица: Суликашвили А.М. – по доверенности от 09.01.2008г.

                                                               Установил:

Индивидуальный предприниматель Леонов Сергей Викторович обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации г. Курчатова Курской области от 04.12.2007г. №965 в принятии решения о предоставлении в собственность за плату доли земельного участка общей площадью 139 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, г. Курчатов, проспект Коммунистический, д. 29 и просил суд обязать Администрацию г. Курчатова Курской области принять решение о предоставлении в собственность за плату указанной доли земельного участка.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель не явился.

Неявка лица, участвующего в деле, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Представитель Администрации г. Курчатова заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Комитета по Управлению имуществом г. Курчатова считает, что требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав представителей ответчика и третьего лица, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Леонов Сергей Викторович, 05.12.1969 года рождения, место рождения: г. Курск, проживает по адресу: г. Курск, ул. Крюкова, д.18, кв.55, зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица 18.02.1997г. за основным государственным регистрационным номером 304463228600755.

Индивидуальный предприниматель Леонов Сергей Викторович является собственником нежилых помещений, состоящих из комнат: №97-а, №98, №99-а, площадью 252,4 кв.м магазина «Радиотовары» находящихся в здании торгового центра литер «Б», расположенного по адресу: Курская область, г. Курчатов, проспект Коммунистический,                 д. 29, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серия               46-АВ №292900 от 10.03.2005г.

На основании Договора №70 от 21.08.2007г. аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, между Комитетом по управлению имуществом города Курчатова и Леоновым С.В. был заключен договор аренды неделимого земельного участка площадью 5311 кв.м с кадастровым номером 46:31:010603:0020, находящегося по адресу: Курская область, г. Курчатов, проспект Коммунистический, д.29, для использования в целях эксплуатации нежилого помещения (комнаты №97-а, №98, №99-а). Для начисления арендной платы Леонову С.В. определена площадь земельного участка равная 139 кв.м, согласно расчета земельной доли Леонова С.В. в общей площади земельного участка.

19.11.2007 г. индивидуальный предприниматель Леонов Сергей Викторович обратился в Администрацию города Курчатова с заявлением о предоставлении  в собственность за плату доли земельного участка общей площадью 139 кв.м, на котором расположены принадлежащие Леонову Сергею Викторовичу на праве собственности нежилые помещения.

Письмом №965 от 04.12.2007г. Администрация города Курчатова сообщила индивидуальному предпринимателю Леонову Сергею Викторовичу об отказе в предоставлении в собственность доли земельного участка под зданием торгового центра, находящегося по адресу: Курская область, г. Курчатов, проспект Коммунистический, 29.

Полагая незаконными действия по отказу в предоставлении в собственность доли земельного участка общей площадью 139 кв.м под зданием торгового центра, находящегося по адресу: Курская область, г. Курчатов, проспект Коммунистический, 29, а также нарушающими права и законные интересы заявителя, индивидуальный предприниматель Леонов Сергей Викторович обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если считают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Как установлено судом, индивидуальный предприниматель Леонов Сергей Викторович является собственником нежилых помещений общей площадью 252,4 кв.м, находящихся на 1-м этаже в здании торгового центра литер «Б», расположенного по адресу: Курская область, г. Курчатов, проспект Коммунистический, д. 29. Здание расположено на неделимом земельном участке. Доля земельного участка индивидуального предпринимателя Леонова Сергея Викторовича составляет 139 кв.м.

Письмом от 04.12.2007г. №965 Администрация города Курчатова сообщила индивидуальному предпринимателю Леонову Сергею Викторовичу, что предоставить в собственность долю земельного участка, составляющую 139 кв.м под зданием торгового центра, расположенного по адресу: г. Курчатов, проспект Коммунистический, д. 29 не представляется возможным, так как в здании торгового центра, расположенном на неделимом земельном участке, не всем лицам нежилые помещения принадлежат на праве собственности, а порядок и условия приобретения прав на земельный участок, согласно               ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, зависит от количества лиц, обладающих правами на расположенное на земельном участке недвижимое имущество, а также на основании какого права (права собственности, хозяйственного права и другие) данные субъекты владеют объектом недвижимости.

В силу положений части 2 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом РФ, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Другой порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в настоящее время законодательством не установлен, что исключает использование иных способов оформления прав на такие земельные участки.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ определено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Таким образом, из вышеперечисленных норм права следует, что если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, то для приобретения данного земельного участка в общую долевую собственность в орган исполнительной власти должны обратиться одновременно все собственники помещений этого здания.

Согласно представленной информации Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области в лице Курчатовского отдела, принадлежность отдельных нежилых помещений, находящихся в здании торгового центра, расположенного по адресу:             г. Курчатов, проспект Коммунистический, д. 29, до настоящего момента не определена и в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не внесены.

Так, судом установлено, что общая площадь здания торгового центра составляет 9626,3 кв.м, право собственности зарегистрировано лишь на 5137,9 кв.м, в том числе: Леонов С.В. – 252,4 кв.м, Новикова С.С. – 64,6 кв.м, Чиснюк А.Л. – 48,6 кв.м, Бартова М.Л. – 44 кв.м, ООО «Офис» - 1662,4 кв.м, Воронова В.Л. и Мишанская Т.Д. (общая долевая собственность – 53,3 кв.м, Черкасова Л.Я. – 323 кв.м, Костюков Г.Г. и Костюкова Н.С. (общая долевая собственность) – 80,7 кв.м, ООО «Рынок – Торговый центр» - 2421,15 кв.м, Михальчев А.В. и Михальчева Е.А. (общая совместная собственность) – 11 кв.м, Степанов В.Н. и Степанова Т.В. (общая совместная собственность) – 176,4 кв.м.

Как видно из материалов дела, индивидуальный предприниматель Леонов Сергей Викторович, будучи собственником только части помещений в здании, находящемся на неделимом земельном участке, единолично обратилось в орган исполнительной власти, Администрацию города Курчатова, для приобретения в собственность доли земельного участка, расположенного под зданием торгового комплекса.

Судом установлено, что кроме Леонова С.В. в Администрацию г. Курчатова за приобретением доли земельного участка также обращались: Степанова Т.В., Черкасова Л.Я., Воронова В.Л., Бартова М.А., Костюков Г.Г., Костюкова Н.С., Мишанская Т.О., ООО «Рынок – Торговый центр», остальные собственники помещений не обращались.

Таким образом, суд считает, что у Администрации города Курчатова отсутствовали правовые основания для предоставления в собственность за плату индивидуальному предпринимателю Леонову Сергею Викторовичу доли неделимого земельного участка общей площадью 139 кв.м, находящегося под зданием торгового центра, расположенного по адресу: Курская область, г. Курчатов, проспект Коммунистический, д. 29.

На основании вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 17, 27, 29, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Леонова Сергея Викторовича о признании незаконным отказа Администрации г. Курчатова Курской области от 04.12.2007г. №965 в принятии решения о предоставлении в собственность за плату доли земельного участка общей площадью 139 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, г. Курчатов, проспект Коммунистический, д. 29, а также обязании Администрации                         г. Курчатова Курской области принять решение о предоставлении в собственность за плату указанной доли неделимого земельного участка, отказать полностью.

Оспариваемые действия Администрации города Курчатова Курской области проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже, в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в городе Брянске.

Судья                                                                                                                 А.А. Левашов