Решение по делу № А35-6193/2012 от 26.06.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск                                                                                  Дело №А35-6193/2012

26 июня 2012 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2012.

Полный текст решения изготовлен 26.06.2012.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Матвеевой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смотровой С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело, переданное определением от 04.06.2012, по заявлению

Центрального межрегионального территориального управления Росстандарта, в лице территориального отдела (инспекции) по Курской области

к индивидуальному предпринимателю Земцову Алексею Юрьевичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

При участии в судебном заседании:

от заявителя: Казимиров В.Н. по доверенности №102 от 15.11.2011;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

ЦМТУ Росстандарта, в лице территориального отдела (инспекции) по Курской области, обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Земцова Алексея Юрьевича (далее - ИП Земцов А.Ю., индивидуальный предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, ходатайствовал о приобщении к материалам дела выписке из ЕРИП в отношении предпринимателя, сводного плана проверок.

Ходатайство судом удовлетворено.

Индивидуальный предприниматель, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, требования заявителя не оспорил.

Рассмотрев материалы дела, и выслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Земцов Алексей Юрьевич, 05.08.1976 года рождения, место рождения: г. Курск, место жительства: 305009, г. Курск, ул. Дубровинского, д.118, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.10.2004 ИФНС по г. Курску за основным государственным регистрационным номером 304463230100502.

В период с 02.04.2012 по 23.04.2012 старшим государственным инспектором территориального отдела (инспекции) по Курской области Казимировым В.Н. проведена плановая проверка соблюдения требований технических регламентов и государственных стандартов ИП Земцовым А.Ю., в ходе которой установлено, что в месте осуществления деятельности по адресу: Курская область, Золотухинский район, д. Тишино, стр. 100, АЗС№2 в период с 02.04.2012 по 11.04.2012 ИП Земцов А.Ю. осуществлял реализацию нефтепродуктов с нарушением требований Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 №118 (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2011 №748), а именно:

- бензин неэтилированный с улучшенными экологическими свойствами (городской) марки АИ-92ЭКп.(АИ-92-3) и топливо дизельное ЕВРО Сорт С, вид II не соответствуют п.31. Технического регламента в части отсутствия в кассовых чеках класса автомобильного бензина и топлива дизельного;

- топливо дизельное ЕВРО Сорт С, вид II не соответствует требованиям п. 10 (приложение 2, класс 4) Технического регламента по показателю «массовая доля серы». Норма в соответствии с Техническим регламентом (приложение 2, класс 4) не более 50 мг/кг, фактически 147 мг/кг.

Факт нарушения подтвержден экспертными заключениями №372 от 23.04.2012, №373 от 23.04.2012 Едаковой Е.В., эксперта по подтверждению соответствия продукции, сертификат компетентности эксперта №POCC-RU.0001.31018894 до 06.04.2014, экспертная организация, привлекаемая к проведению мероприятий по контролю - Федеральное бюджетное учреждение государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Московской области» регистрационный номер ИЛ: РОСС.RU.0001.25ГК12, период действия свидетельства об аккредитации до 23.06.2015.

Факт нарушения зафиксирован в акте проверки от 23.04.2012 №21 и протоколе об административном правонарушении от 23.04.2012 №5.

В отношении ИП Земцова А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении от 23.04.2012 №5, правонарушение квалифицировано заявителем по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Арбитражный суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 66 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица органов госнадзора по Курской области ЦМТУ Ростехрегулирования  вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, в частности, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данный спор подведомствен арбитражному суду.

Согласно Положению о Центральном межрегиональном  территориальном управлении федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию  и метрологии от 05.08.2010 №2921,  и Положению о территориальном отделе (инспекции) по Курской области, утвержденному приказом ЦМТУ Ростехрегулирования от 16.09.2008 №34, к компетенции территориального отдела (инспекции) по Курской области относятся проверки соблюдения обязательных требований государственных стандартов в отношении продукции (товаров), процессов производства, эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации и утилизации и проверки соблюдения правил обязательного подтверждения соответствия и иных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования, стандартизации.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №408 слово «Ростехрегулирование» в наименовании заявителя заменено на слово «Росстандарт».

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от  27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу данного закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям - защиты жизни или здоровья граждан, - предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

С 27.03.2012 по 23.04.2012 на основании приказа ЦМТУ Росстандарта от 20.02.2012 №27/208-12 о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Земцова А.Ю., принятого в соответствии с Ежегодным планом проведения плановых проверок ЦМТУ на 2012 год, утвержденным приказом ЦМТУ Росстандарта от 07.12.2011 №59, старшим государственным инспектором территориального отдела (инспекции) по Курской области Казимировым В.Н. была проведена проверка деятельности ИП Земцова А.Ю.

02.04.2012 старшим государственным инспектором территориального отдела (инспекции) по Курской области Казимировым В.Н. были составлены:  протокол отбора документов и протокол отбора образцов. Протоколы подписаны уполномоченным представителем индивидуального предпринимателя Носовым А.Г. (что подтверждается копией доверенности, имеющейся в материалах дела) без оговорок и возражений против отбора документов и проб.

18.04.2012 старшим государственным инспектором территориального отдела (инспекции) по Курской области Казимировым В.Н. был составлен протокол технического осмотра №21.

23.04.2012 по результатам проверки в присутствии законного представителя индивидуального предпринимателя был составлен акт проверки.

Факт нарушения подтвержден экспертными заключениями №372 от 23.04.2012, №373 от 23.04.2012 эксперта Едаковой Е.В. и зафиксирован в акте проверки от 23.04.2012 №21 и протоколе об административном правонарушении от 23.04.2012 №5.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что ИП Земцов А.Ю. в месте осуществления деятельности на АЗС№2, расположенной по адресу: Курская область, Золотухинский район, д. Тишино, стр. 100, допустил реализацию нефтепродуктов с нарушением обязательных требований технического регламента.

Таким образом, состав административного правонарушения, совершенного ИП Земцовым А.Ю. и его вина в совершении правонарушения, выявленного ЦМТУ Росстандарта, в лице территориального отдела (инспекции) по Курской области, установлены и подтверждаются материалами дела. Процедура привлечения ИП Земцова А.Ю. к административной соблюдена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в качестве меры административного наказания установлено наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Также суд принимает во внимание тот факт, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, допущенное индивидуальным предпринимателем административное правонарушение не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, не повлекло негативных последствий, не создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, назначив последнему административное наказание в минимальном размере.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст.ст. 17, 29, 65, 156, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Земцова Алексея Юрьевича, 05.08.1976 года рождения, место рождения: г. Курск, место жительства: 305009, г. Курск, ул. Дубровинского, д.118, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 27.10.2004 ИФНС по г. Курску за основным государственным регистрационным номером 304463230100502, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Обязать индивидуального предпринимателя Земцова Алексея Юрьевича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по г. Москве (л/с 04731781520 для ЦМТУ Росстандарта)

ИНН получателя платежа: 7727521471

КПП получателя платежа: 770601001

ОКАТО получателя платежа: 45286596000

БИК: 044583001

КБК: 17211601000016000140

р/с: 40101810800000010041 

Банк получателя:  Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного  штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию решения для взыскания с индивидуального предпринимателя Земцова Алексея Юрьевича административного штрафа в сумме 20 000 рублей судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней после его принятия.

Судья                                                                                               О.А. Матвеева