Решение по делу № 5-1261/2014 от 26.05.2014

Дело № 5-1261/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Волжский Волгоградской области                       26 мая 2014 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Козлова В.Д., <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По определению начальника отдела полиции №1 Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области о передаче материалов дела по подведомственности, в суд поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Козлова В.Д.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив при подготовке к рассмотрению административный материал в отношении Козлова В.Д., считаю, что в связи с неправильным составлением протокола, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении в точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии №... от "."..г., Козлов В.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению административного материала установлено, что в протоколе об административном правонарушении не в полном объеме указаны сведения о документе, удостоверяющем личность Козлова В.Д., копия документа, удостоверяющего личность Козлова В.Д., к материалам дела не приложена, что свидетельствует о ненадлежащем установлении личности лица, привлекаемого к административной ответственности, препятствует ее установлению, а также делает невозможным восполнение представленных материалов. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении содержатся сведения о привлечении Козлова В.Д. ранее к административной ответственности, однако, к материалам дела доказательства, подтверждающие указанные сведения и характеризующие личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не приложены. Помимо этого, норма КоАП РФ, предусматривающая ответственность за вменяемое Козлову В.Д. нарушение, не указана (не указана часть статьи 20.1 КоАП РФ).

Таким образом, нарушения, допущенные составителем протокола об административном правонарушении, носят существенный характер, поскольку наличие вышеуказанных недостатков протокола и неполнота представленных материалов не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судьи рассматривают отнесенные к компетенции должностных лиц дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрении в связи с тем, что должностное лицо с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Вместе с тем, в определении о передаче дела об административном правонарушении от "."..г. должностным лицом не установлено и не указано ни одного из обстоятельств, подлежащих установлению, перечисленных в ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, отсутствует вывод о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует мотивированный вывод о необходимости назначения наказания, отнесенного к исключительной компетенции судей.

При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, ввиду его неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, для устранения изложенных выше нарушений закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Козлова В.Д., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в отдел полиции № 1 Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

На определение может быть подана жалоба или принесен протест в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья:                                  Н.Г. Винецкая