Решение по делу № 2-583/2015 (2-6548/2014;) от 01.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2015 года г. Москва

Останкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хуснетдиновой А.М., при секретаре Сницком Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-583/15 по заявлению Тимофеевой В.С., действующей в интересах несовершеннолетнего Т. об обжаловании бездействий Правительства г. Москвы, Департамента образования города Москвы, Северо-Восточного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы, обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Тимофеева В.С., действующая в интересах несовершеннолетнего Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с заявлением об обжаловании бездействий Правительства г. Москвы, Департамента образования города Москвы, Северо-Восточного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы, обязании совершения определенных действий, и согласно уточненным требованиям, просит суд признать незаконными бездействия Правительства г. Москвы, Департамента образования г. Москвы, Северо-Восточного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы, выразившиеся в не рассмотрении ее заявки на предоставление Т. места в государственном дошкольном образовательном учреждении, бездействии по разработке, принятии и реализации мер, направленных на увеличение вместимости и расширение государственных дошкольных образовательных учреждений в районе Отрадное г. Москвы, а также обязании заинтересованных лиц предоставить ее сыну место в государственном дошкольном образовательном учреждении в районе Отрадное г. Москвы.

В обоснование заявленных требований, заявитель указала, что она является матерью несовершеннолетнего Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым они зарегистрированы по месту пребывания в г. Москве до ДД.ММ.ГГГГ Заявитель также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала своего сына в электронном реестре АИС «Зачисление в ДОУ» для последующего его направления в 2014/2015 г. в ГБОУ СОШ № либо ГБОУ СОШ №. Вместе с тем, как указывает заявитель, место в данных учреждениях ее сыну до настоящего времени предоставлено не было, что и послужило поводом для обращения в суд.

Представитель Тимофеевой В.С. по доверенности Д. в судебное заседание явился, требования заявления поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Департамента образования города Москвы по доверенности К. в судебное заседание явился, против удовлетворения заявления возражал, представил письменные возражения на заявление, доводы которых поддержал в полном объеме.

Представитель Северо-Восточного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы по доверенности С. в судебное заседание явился, против удовлетворения заявления возражал.

Представитель Правительства г. Москвы в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Тимофеева В.С. является матерью несовершеннолетнего Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом также установлено, что Тимофеева В.С. совместно со своим ребенком Т. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Также, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Тимофеева В.С. подала заявление на Интернет-ресурсе Автоматизированной информационной системы "Зачисление в ДОУ" о предоставлении Т. места в государственной образовательной организации системы образования г. Москвы, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования, с указанием желаемого года поступления – 2014/2015 г., и желаемыми детскими садами - ГБОУ СОШ №, ГБОУ СОШ №, при этом, оснований для обеспечения местом в детском саду на льготных условиях Т. не имеет. На момент подачи заявления очередь несовершеннолетнего в ГБОУ СОШ № составляла 139, в ГБОУ СОШ № – 194.

Поводом для подачи данного заявления послужило то обстоятельство, что несовершеннолетний Т. до настоящего времени не был зачислен ни в один из контингентов, выбранных Тимофеевой В.С. образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании ст.6 Закона города Москвы "Об общем образовании в городе Москве" дошкольное образование осуществляется в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, а также иных образовательных учреждениях города Москвы, реализующих основную общеобразовательную программу данного уровня различной направленности, в негосударственных образовательных организациях и в семейных (домашних) условиях.

Государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения обеспечивают воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Статьей 10 Закона города Москвы "Об общем образовании в городе Москве" предусмотрено, что правила приема граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения определяются образовательным учреждением самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством, порядком приема в образовательные учреждения, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уставами образовательных учреждений, а также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

Количество групп в дошкольном образовательном учреждении и классов в общеобразовательном учреждении определяется на основании данных учета детей, подлежащих обучению, осуществляемому в соответствии с настоящим Законом, в зависимости от числа поданных заявлений граждан, созданных для осуществления образовательного процесса условий, санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии, в порядке, установленном правовыми актами города Москвы.

Гражданам может быть отказано в приеме в конкретное государственное или муниципальное образовательное учреждение только при отсутствии в нем свободных мест.

Как следует из представленных документов, основанием для не принятия Т. в дошкольное образовательное учреждение в районе Отрадное г. Москвы послужило отсутствие в них свободных мест, что подтверждается соответствующими справками.

Таким образом, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для признания незаконными действий заинтересованных лиц, выразившихся в не принятии Т. в дошкольное образовательное учреждение, поскольку отказ в приеме ребенка был вызвал лишь отсутствием свободных мест, тогда как реализация права Т. на получение дошкольного образования не должна нарушать прав других детей, постановленных на очередь ранее него, либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.

Согласно п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Аналогичные вопросы рассматриваются и органами муниципального района, что закреплено в ст.15 Указанного закона.

Как следует из материалов дела, Северо-Восточным окружным управлением образования Департамента образования г. Москвы предпринимаются действия по ликвидации очередности в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, в подтверждение чего заинтересованным лицом были представлены соответствующие справки о постройке в 2013-2014 гг. зданий ГБОУ СОШ в которых функционируют дошкольные группы.

Таким образом, суд не усматривает бездействий заинтересованных лиц в части непринятия мер по обеспечению нуждающихся детей, состоящих в очереди на зачисление в дошкольные образовательные учреждения.

При изложенных обстоятельствах, суд отказывает Тимофеевой В.С. в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий заинтересованных лиц, выразившихся в не принятии Т. в дошкольное образовательное учреждение, а также в бездействии по разработке, принятии и реализации мер, направленных на увеличение вместимости и расширение государственных дошкольных образовательных учреждений в районе Отрадное г. Москвы.

Отказывая Тимофеевой В.С. в удовлетворении указанных требований, суд также отказывает заявителю и в удовлетворении требований об обязании заинтересованных лиц принять Т. в государственное дошкольное образовательное учреждение в районе Отрадное г. Москвы, поскольку данные требования являются производными от первоначальных.

При изложенных обстоятельствах, суд отказывает заявителю в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Тимофеевой В.С., действующей в интересах несовершеннолетнего Т. в удовлетворении заявления об обжаловании бездействий Правительства г. Москвы, Департамента образования города Москвы, Северо-Восточного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы, обязании совершения определенных действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Останкинский районный суд г. Москвы.

Судья Хуснетдинова А.М.