Решение по делу № 2-483/2015 ~ М-231/2015 от 28.02.2015

Дело № 2-483-2015

Поступило в суд 28 февраля 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2015 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующей судьи Боровик С.Г.

с участием прокурора                 Павловой М.Д.

при секретаре Пережогиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

кандидата на должность Главы Коченевского района Новосибирской области Кондратьева А. Н. об отмене регистрации кандидата на должность Главы Коченевского района Новосибирской области Чубарова С. М.,

установил:

кандидата на должность Главы Коченевского района Новосибирской области Кондратьев А.Н. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность Главы Коченевского района Новосибирской области Чубарова С.М.. В обоснование указал следующее.

Кандидат на должность Главы Коченевского района Новосибирской области Чубаров С. М. посредством факсимильной связи с телефонного аппарата администрации МО р.п. Коченево направил шесть писем за своей подписью главам администраций сельских советов, с просьбой о выделении помещения для проведения встреч с избирателями,

Письмо главе Овчинниковского сельского Совета отправлено ДД.ММ.ГГГГ в 12.18 с факса № №. Письмо главе Новомихайловского сельского Совета отправлено ДД.ММ.ГГГГ     в 12.32 с факса № №. Письмо главе Чистопольского сельского Совета отправлено ДД.ММ.ГГГГ в 12.26 с факса № №. Письмо главе Поваренского сельского Совета, отправлено ДД.ММ.ГГГГ в 11.07 с факса № №. Письмо главе Кремлевского сельского Совета, отправлено ДД.ММ.ГГГГ в 13.50 с факса № №. Письмо главе Леснополянского сельского Совета, отправлено ДД.ММ.ГГГГ в 15.18 с факса № №.

Кондратьев полагает, что копии этих писем свидетельствуют о грубейшем нарушении кандидатом Чубаровым избирательного законодательства, в частности запрета на использование служебного положения при проведении избирательной кампании (ч.1 ст. 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Как следствие на основании указанных писем были выделены помещения, где состоялись предвыборные мероприятия.

Кондратьев считает, что факт неоднократности использования должностного положения Чубаровым С.М. подтверждается наличием нескольких обращений, отправленных в разное время. Факт принадлежности средств, связи использованных для отправки писем, к видам связи, обеспечивающих функционирование, органов местного самоуправления. Подтверждается наличием в верхней части писем отметки об адресате отправителя факсимильных сообщений, а также справкой о принадлежности номера администрации МО Коченево, выданной ОАО «Ростелеком».

Кондратьев утверждает, что кандидат на должность Главы Коченевского района Новосибирской области Чубаров С. при проведении избирательной компании повторно использовал преимущества своего должностного положения. Так неоднократно при проведении предвыборной агитации на территории Коченевского района, в агитационных выступлениях за кандидата Чубарова С.М. принимали участие физические лица свидетель 1, свидетель 2, свидетель 3, которые являются работниками муниципального казенного учреждения культуры р.п. Коченево и соответственно находятся в служебной зависимости от главы МО р.п. Коченево Чубарова С.М.

Заявитель указывает на то, что кандидат на должность Главы Коченевского района Новосибирской области Чубаров С.М. привлек лиц, находящихся в подчинении, в служебной зависимости, к осуществлению деятельности, способствующей избранию кандидата.

    Кондратьев просит отменить регистрацию кандидата на должность Главы Коченевского района Чубарова С. М..

В судебное заседание заявитель не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель Кондратьева – Кокарев И.И., действующий по доверенности поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представить избирательной комиссии администрации Коченевского района Новосибирской области – Байкалова О.Д. по требованиям заявителя пояснила, что в избирательную комиссию никаких жалоб не поступало, и она не усматривает нарушений избирательного законодательства со стороны Чубарова С.М. - кандидата на должность Главы Коченевского района Новосибирской области.

Чубаров С.М. в судебное заседание не явился, извещен телефонограммой, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Представители Чубарова С.М. Михайлова Т.А. и Глушинский А.В., действующие по доверенности, по заявленным требованиям возражали, считают, что Чубаров требования избирательного законодательства не нарушал. Заявителем не представлено достоверных доказательств того, что факсимильные сообщения были отправлены самим кандидатом или по его указанию. ДД.ММ.ГГГГ кандидат Чубаров за счет средств избирательного фонда оплатил администрации р.п. Коченево за использование телефона-факса. Балыкин В., Скорина Е., Коловерина Л. кандидатом Чубаровым не привлекались к осуществлению какой-либо деятельности способствующей избранию кандидата. Указанные лица не находятся в подчинении кандидата или в какой – либо иной зависимости от него. Заявителем не представлено доказательств наличия у Балыкина, Скориной и Коловериной статуса государственного или муниципального служащего.

Прокурор Павлова М.Д. дала заключение, что требования заявителя не доказаны и удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата вправе обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

Согласно пункту 1 статьи 40 указанного Федерального закона кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций, независимо от формы собственности (в организациях высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

В пункте 5 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ перечислены ограничения, несоблюдение которых признается использованием преимуществ должностного или служебного положения, к каковым относится привлечение лиц, находящихся в подчинении или иной служебной зависимости, к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов (пп. "а"); использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума ( п.п. «в»).

ДД.ММ.ГГГГ года назначены досрочные выборы Главы Коченевского района Новосибирской области.

Кондратьев А. Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, директор ООО «Кровельные системы» решением избирательной комиссии Коченевского района Новосибирской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован кандидатом на должность Главы Коченевского района Новосибирской области.

Чубаров С. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, глава рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области решением избирательной комиссии Коченевского района Новосибирской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован кандидатом на должность Главы Коченевского района Новосибирской области.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (даты ухода в отпуск главы администрации р.п. Коченево Чубарова С.М.) в шести населенных пунктах (с.Новомихайловка, с.Новокремлевское, с.Чистополье, ст.Лесная Поляна, с.Речник, с.Овчинниково, с.Поваренка) кандидат на должность Главы Коченевского района Новосибирской области Чубаров С.М. проводил встречи с избирателями в помещениях сельских клубов. Предварительно ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года посредством факсимильной связи с телефонного аппарата ( № №), принадлежащего администрации МО р.п. Коченево, были отправлены письма главам Овчинниковского, Новомихайловского, Чистопольского, Поваренского, Новокремлевского, Леснополянского сельских Советов с просьбой предоставить помещение клуба для встречи с избирателями.

ДД.ММ.ГГГГ кандидатом Чубаровым за счет средств избирательного фонда была произведена оплата администрации р.п. Коченево за использование телефона факса, то есть до обращения кандидата Кондратьева с настоящим заявлением в суд (ДД.ММ.ГГГГ). Это подтверждается соглашением от ДД.ММ.ГГГГ платежным поручение №№ от ДД.ММ.ГГГГ и заявлением на перевод денежных средств, подлинность которых ни кем не оспаривалась.

В ходе встреч с избирателями кандидата на должность Главы Коченевского района Новосибирской области Чубарова С.М. выступала приехавшая с ним женщина по фамилии Андреева с призывами голосовать за кандидата Чубарова. После выступлений Чубарова и Андреевой, следовал концерт, организованный коллективом МКУ «Дом культуры Рассвет». Участники концерта приезжали на место выступления и уезжали отдельно от кандидата Чубарова, на разных транспортных средствах.

Это подтвердили в суде свидетели свидетель 1, свидетель 2 свидетель 3, свидетель 4, свидетель 5, свидетель 6, свидетель 7, свидетель 8.

У суда нет оснований не доверять показаниям названных свидетелей, поскольку они последовательны, согласуются друг с другом и подтверждаются материалами дела.

Свидетель художественный руководитель МКУ «Дом культуры Рассвет» свидетель 2 показал суду, что им готовились концерты, которые прошли с его участием в ДД.ММ.ГГГГ года в с.Новомихайловка, с.Новокремлевское, с.Чистополье, ст.Лесная Поляна, с.Речник, с.Овчинниково, с.Поваренка. Чубаров к нему по вопросу проведения концертов не обращался. В ходе концертов никакой агитации не велось, при этом перед концертами выступал кандидат на должность Главы Коченевского района Новосибирской области Чубаров и его доверенное лицо Андреева, которая агитировала голосовать на предстоящих выборах за Чубарова. За работу на указанных концертах, коллектив МКУ «Дом культуры Рассвет» получил заработную плату в установленном законом порядке.

Руководитель МКУ «Дом культуры Рассвет» свидетель 9 в суде подтвердила, что в связи с аварийным состоянием здания она запретила проводить мероприятия в зрительном зале Дома культуры и запланировала гастрольные поездки по селам Коченевского района, издала приказ, которым назначила свидетель 2 ответственным за организацию концертов.

Данные обстоятельства подтверждаются приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден график гастрольных поездок на февраль и самим графиком. Согласно графику концерты были запланированы в Новомихайловском ДК ДД.ММ.ГГГГ, в Новокремлевском ДК ДД.ММ.ГГГГ, в Чистопольском ДК ДД.ММ.ГГГГ, в Леснополянском ДК ДД.ММ.ГГГГ в Овчинниковском ДК ДД.ММ.ГГГГ и в Поваренском ДК ДД.ММ.ГГГГ

Начальник отдела культуры свидетель 10 в суде подтвердила, что руководитель МКУ «Дом культуры Рассвет» свидетель 9. планирует концертную деятельность, план составляется на год, в течение которого могут вноситься в план другие мероприятия. За концерты проведенные коллективом ДК Рассвет в февраля 2015 года свидетель 9. отчиталась в установленном порядке. Часть концертов организованных в феврале 2015 года состоялась в один день и в одно время с выступлением кандидата Чубарова С.М.

Суд находит показания свидетелей свидетель 10 и свидетель 9. достоверными, поскольку они согласуются между собой и показаниями других свидетелей, не противоречат материалам дела и подтверждаются представленными приказом, графиком и планом работы.

Вопреки доводам представителя Кондратьева – Кокарева И.И. в суде не установлен факт привлечения кандидатом Чубаровым лиц, находящихся в подчинении или иной служебной зависимости, к осуществлению в рабочее время деятельности, способствующей избранию кандидата. Ни к свидетель 1 ни к свидетелшь 2, ни к свидетель 3 Чубаров ни с какими просьбами не обращался. Концерты, в которых они приняли участие, были запланированы директором ДК «Рассвет» в декабре 2014 года, до регистрации Чубарова кандидатом на должность Главы Коченевского района Новосибирской области. График гастрольных поездок Чубаров не утверждал и его причастность к организации концертов в с.Новомихайловка, с.Новокремлевское, с.Чистополье, ст.Лесная Поляна, с.Речник, с.Овчинниково, с.Поваренка в суде не установлена.

Доводы заявителя Кондратьева о нарушении кандидатом Чубаровым Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части использования факсимильной связи органа местного самоуправления для проведения предвыборной агитации, не обоснованы, поскольку, использование было оплачено кандидатом из соответствующего фонда, что разрешено законом. Таким образом, использованием кандидатом преимуществ должностного или служебного положения в данном случае отсутствует.

Достаточных данных, которые давали бы основание для отмены регистрации кандидата Чубарова судом не установлено. Таким образом, суд полагает правильным в удовлетворении заявления Кондратьева об отмене регистрации кандидата на должность Главы Коченевского района Новосибирской области отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░,

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:      ░░░░░░░     ░░░░░░░ ░.░.