Решение по делу № 2а-241/2018 ~ М-248/2018 от 03.08.2018

Дело №а-241/2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дьячковой Н.С.,

секретаря судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного ответчика – Управления Росреестра по <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности по договору дарения и возложении обязанности осуществления государственной регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности по договору дарения и возложении обязанности осуществления государственной регистрации.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, именуемым в дальнейшем "Даритель", с одной стороны, и ФИО3, именуемым в дальнейшем "Одаряемый", был заключен Договор дарения земельного участка.

На основании вышеуказанного договора Даритель безвозмездно передает в собственность Одаряемому земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 1 000 000,00 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: обл. Амурская, р-н Архаринский.

Согласно п. 4.1 настоящего договора земельный участок передан Одаряемому до момента подписания настоящего договора дарения, и находится в пользовании и владении Одаряемого.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, по этой причине они не успели зарегистрировать переход права собственности

На основании ст. 1110 и 1112 ГК РФ обязанности дарителя по договору дарения переходят к его универсальным правопреемникам. В данном случае наследников после смерти ФИО1 нет.

ДД.ММ.ГГГГ № государственным регистратором вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации. Основанием для отказа, по мнению регистратора явилась смерть ФИО1.

С сообщением об отказе в государственной регистрации он не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям:

Основания приобретения права собственности на имущество, которое имеет собственника, изложены в статье 218 ГК, в частности пунктом 2 названной статьи, предусмотрено основание приобретения права - по договору купли-продажи.

Согласно пункту 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В силу пункта 3 той же статьи, в случае, когда одна из сторон уклоняется от такой регистрации суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Названная норма применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена в связи со смертью (выбытием) продавца.

    Исходя из позиции, изложенной в пункте 62 пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - отсутствие продавца (ликвидация, смерть и т.д.), что имеет место в данном случае, не является препятствием для регистрации перехода права собственности без заявления продавца. Отказ государственного регистратора по данному основанию может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ.

Учитывая указанные основания, полагает возможным признание отказа в государственной регистрации сделки и перехода права собственности на земельный участок по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

На основании изложенного просит сообщение об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ признать недействительным. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ФИО1 к ФИО3 на объект недвижимого имущества - земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 1 000 000,00 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: обл. Амурская, р-н Архаринский.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Судом, в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившегося лица.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 просит отказать в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным сообщение об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ серия: <адрес>8, реестровый № за ФИО3 обратился за государственной регистрацией права, перехода права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:1398 (основание - договор дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 5, 11 ч. 1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственным регистратором было вынесено решение об отказе в государственной регистрации права, перехода права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Как определено пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 15 Закона о регистрации государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом на государственную регистрацию права, перехода права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:1398 на основании договора было представлено заявление только одаряемого (ФИО3).

В рамках проведения правовой экспертизы документов, в Райчихинский отдел поступило письмо Управления ФСБ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и справка о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган: отделение ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес>, согласно которым ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ и имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, ст. 17, 18 ГК РФ предусмотрено, что способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Граждане могут иметь имущество на праве собственности. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Наследство открывается со смертью гражданина (ст.1113 ГК РФ). При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное (ст. 1110 ГК РФ).

Кроме того, у регистрирующего органа (Управления) при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию права, перехода права собственности, отсутствуют полномочия по проверке наличия либо отсутствия наследников.

В связи с тем, что правоспособность ФИО1 прекращена в связи с его смертью, прекратить право собственности за ФИО1 и зарегистрировать право собственности за ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:1398 не представляется возможным, считают, что покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца, а также рассмотрение вопроса о регистрации перехода права собственности на объект недвижимости по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, является неверным и может затронуть права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле. При отсутствии наследников имущество считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, на территории которых оно расположено (ст. 1151 ГК РФ). Поэтому и в отношении выморочного имущества следует рассматривать вопрос о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости по правилам искового производства с привлечением к участию в деле в качестве ответчиков лиц, к которым переходят в порядке наследования по закону права и обязанности умершего продавца. Надлежащими ответчиками по таким искам будет соответствующее муниципальное образование.

Более того, положения, содержащиеся в п. 62 Пленума применяется к сделкам купли - продажи. В настоящем случае для государственной регистрации перехода права собственности был представлен договор дарения. Регистрирующий орган не обладает полномочиями по проверке законности и действительности, заключенного договора дарения, а также не имеет возможности осуществить проверку фактического исполнения обязательств по договору (передача имущества).

Суд, изучив материалы дела, заслушав административного ответчика, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>8, реестровый № за ФИО3 обратился за государственной регистрацией права, перехода права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:1398 на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 5, 11 ч. 1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором вынесено решение об отказе в государственной регистрации права, перехода права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества, в связи с тем, что прекращена правоспособность ФИО1 в связи со смертью.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ определено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе и договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению, в том числе сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию права, перехода права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:1398 на основании договора было представлено заявление только одаряемого - ФИО3.

Как следует из справки о смерти отделения ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.ст. 17, 18 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Граждане могут иметь имущество на праве собственности. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку заявителем не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> решение об отказе государственной регистрации было принято обоснованно, следовательно требования административного истца ФИО3 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности по договору дарения и возложении обязанности осуществления государственной регистрации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности по договору дарения и возложении обязанности осуществления государственной регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)         Н.С. Дьячкова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Верно Судья                             Н.С. Дьячкова